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提要:近几年,各地以电视问政为代表的节目形态,从舆论监督角度看,已将监督重心从传统的批评性转向以改进政府工作、服务民生为目标的建设性,紧扣中心工作,用新闻的力量推动社会进步。本文认为,建设性舆论监督要取得成功,需要把握服务中心工作的高度与贴近百姓角度的有效结合。

关键词:电视问政 舆论监督 中心工作

 

电视问政:建设性监督的特点与趋向

                           

                                                                □ 龚 奇

 

一、电视问政:议题紧扣中心工作

电视问政作为热门节目样式,经过几年发展,其典型的模式通常是:“公众问责—官员承诺—效果期待”。通过媒体提供的平台,公众和官员面对面交流沟通,对指定的政府工作内容进行问政。这种问政方式也带来诸多弊端:

1.政治层面难以深入(问政议题设置依赖于当地政府支持力度)。

2.问政之后相关部门是否回归不作为状态?(有些官员现场承诺“马上办”成作秀)。

3.谁来监督官员的“承诺”?(缺乏后续长效的监督保障机制)……

如何解决这些问题?

普通百姓问责政府官员的形式,也属于媒体舆论监督的一种,但问政内容直接和政府工作紧密关联,又和传统的舆论监督有所不同,监督重心从传统的批评性转向以改进政府工作、服务民生为目标的建设性。这种全新节目形态,也是政府执政的一种新形式,属于建设性舆论监督范围。因此,想要克服弊端取得监督成效,我认为关键在于问政议题和政府中心工作的紧密度,而在当下,问政议题紧扣当地政府正在推进的中心工作,不失为一个好的选择。

选择这样的议题,能够避免问政内容鸡毛蒜皮。全国有影响力的电视问政节目大都将选题锁定在当地政府的“十件大事”,“民生实事”等内容。比如社会安全、食品安全、环境治理等等。

问政议题紧扣中心带来的好处,是能够最大程度保障后续监督。中心工作往往由当地政府部门一把手亲自推进,最能够“动真格”。另外,由于中心工作推进周期一般较长,自身有一套严格的执行体系和考评环节,既符合办事规律,又容易形成长效机制来保障执行,这是一般的问政议题所达不到的。

二、建设性监督渐成趋势

自2011年武汉推出电视问政开始,短短3年全国已经有50多个城市开设类似节目,“电视问政”节目的兴起,其实是传统主流媒体舆论监督重心由批评向建设性倾斜的一个反映。而从全国看,舆论监督推动中心工作的作用越来越得到强化,就在最近短短两个月内,相继又有广西南宁、新疆奇石县、宁夏回族自治区石嘴山市、浙江舟山等地新设立电视问政节目。而今年3月,浙江卫视更是推出新栏目“今日聚焦”,连续对各地市问题曝光,作为舆论监督,这个节目形态并不新鲜,但其将政府中心工作作为栏目口号的定位,个人认为,这是建设性舆论监督发展的必然。近年来,政府中心工作和舆论监督的关联度日益密切,建设性舆论监督也日益成为媒体新气象。

1.紧扣中心工作。

这是建设性舆论监督的显著特点。

开办电视问政节目较早的武汉,选择市委、市政府年初提出的“十个突出问题”为问政内容。浙江省丽水、温州等市电视问政选题,都优先考虑党委、政府的中心工作。作为电视问政节目形态在卫视平台的首次尝试,浙江卫视《问水面对面》将议题锁定水污染问题,而治水正是省委省政府的中心工作。 浙江卫视2014年3月份推出的“今日聚焦”明确要求紧紧围绕省委、省政府中心工作,树立建设性舆论监督理念,合力办成浙江版“焦点访谈”, 近期重点追踪“五水共治”,聚焦“三改一拆”,以记者调查为主展开建设性舆论监督,用新闻的力量推动社会进步。

2.民众关联度高。

无论是因治庸问责而诞生的武汉电视问政,还是湖南经视的群众直接对话厅长、就民生难题尖锐发问,以及今年3月20日广西南宁市刚推出的《向人民承诺——电视问政》节目,都聚焦与民众切身利益关联度高的内容。建设性舆论监督,也是对媒体政策解读能力的考验,只有准确把握服务中心工作和贴近百姓的结合点,才能获得政府关注、百姓关切。

3.顺风借力,后续监督有保障。

和传统舆论监督的碎片化相比,建设性监督的效果更具有效性、持续性、系统性。事实上,媒体围绕中心工作开展舆论监督,既能取得效果,又能为政府提供决策参考,一方面借舆论监督之力推动政府工作,另一方面乘中心工作东风服务民生。

三、提升问政质量

舆论监督,曾经是主流媒体扩大影响力、树立公信力的有力武器。然而因各种因素相关栏目大都走向萎缩。传统媒体的舆论监督真的穷途末路了吗?笔者不这么认为。

1.监督环境的形成

求真务实的政府作风为舆论监督提供了广阔的舞台。全国各地电视问政节目的兴起,便是政府希望通过媒体的舆论监督作用,促进部门改进工作作风,推动各项重大决策部署落到实处的表现。

2.从简单批评到建设性观念的转变

在传统语境下,舆论监督往往和批评报道划等号,在监督对象看来,就是给当地政府添乱、和有关部门对着干,因此,容易陷入 “今天曝光明天整治后天又死灰复燃”的怪圈。建设性监督巧妙把握中心工作脉搏,找到了两者的平衡点。

3.媒体站好自己的位置

新华社曾以《沦为官员“炫绩”阵地,“电视问政”悄然变味》为题,专门披露了当下电视问政中存在的种种问题,而其中诸多问题如直播变录播,强化表扬弱化监督,敏感内容被删除……这些都准确点明了问题所在。电视问政在公众、政府、媒体三方中,“虽然公共参与媒体讨论的机会增多了,但仍处于被动地位,因为公众讨论和调研的内容是由媒体确定的,整个报道过程也是媒体组织并控制的”

正视问题,严格把握,提升问政质量,才能避免建设性监督沦为电视秀场。(作者单位:浙江卫视新闻中心)

【注释】

① 蔡雯:《从“公共新闻”到“公民新闻”——试析西方国家新闻传播正在发生的变化》,新闻记者,2008.8

【参考书目】

张萍:《比较视角下我国电视问政的发展》,传播实务,2013.8

王永建,李瑞《电视问政:新闻舆论监督的嬗变探析》,鄂州大学学报,第20卷第4期 ,2013.7

姜洁冰:《电视问政中的政治传播现象反思》,青年记者,2013.8

顾亦兵:《“电视问政”实践中的几点思考》,中国广播电视学刊,2012.9

 

本文首发自《中国记者》杂志数字媒体栏目。

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