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国际上对新媒体管理的五条“法规”

 

                                                             □ 王叶臣

 

国际上,不少政府对新媒体制定了专项管理法规,采取的通行做法主要有以下几点:

一是实施实名制。如韩国从2005年10月开始,实施互联网“实名制”,网民在网络留言、建立和访问博客时,必须先登记真实姓名和身份证号,通过认证方可使用。

二是实施分类许可。如新加坡从1996年7月,由政府广播管理局宣布对互联网实行管制,实施分类许可证制度。

三是设立非政府组织。如英国政府推动成立了旨在消除通过互联网传播儿童色情和种族仇恨等内容的互联网监管基金会。

四是安装过滤软件。如法国要求互联网服务供应商必须向用户介绍并推荐使用内容过滤软件。在内容上,各国普遍规制的主要是对公共秩序和国家安全、种族和宗教和谐以及公共道德规范的侵害。

相比西方发达国家,我国在新媒体监管方面还有很大空间。对此,“十二五”规划明确提出,“加强重要新闻媒体建设,重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理,把握正确舆论导向,提高传播能力。”具体措施可包括以下五方面:

一是加快新媒体立法。我国是世界上最早将互联网纳入法治管理的少数国家之一,但由于目前全球范围内还没有形成统一的互联网法治环境,加上网络应用广泛且纵深式迅猛发展,已经颁布实施的法律法规明显滞后于互联网发展,不少规定过于原则和笼统,缺乏可操作性。

应在新媒体立法上下大功夫,进一步拓展法律监管范围。可考虑研究制定一部关于新媒体管理的专门法,从公法角度对新媒体管理的范围和内容作出明确规定,从私法角度对新媒体的行为和言论作出明确规定。

 

 

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