新闻媒体如何助力社会管理创新

——来自两会代表委员的解读

□ 本刊记者 周 瑜

3月15日,政府工作报告正式发布。加强和创新社会管理,成为今年中央政府的工作重点之一。报告指出,要强化政府社会管理职能,广泛动员和组织群众依法参与社会管理,发挥社会组织的积极作用,完善社会管理格局。

社会管理创新相对经济建设而言是一项全新的重大议题,需要国家管理部门、社会中间力量和广大人民群众在努力协作中推进完善。新闻媒体作为重要的一支社会力量,必然要参与社会管理创新,为构建和谐社会出力;此外,社会管理创新议题为新闻媒体报道提供一个全新空间和视角。两会期间,《中国记者》上会记者广泛深入采访相关领域代表委员,探讨新闻媒体如何助力社会管理创新。

如何理解社会管理创新

怎样理解“社会管理创新”提出的时代背景,正确理解社会管理创新的含义与目标,是新闻媒体做好社会管理创新报道、助力社会管理创新的基本前提。

蔡昉(全国人大常委会委员、社科院人口与劳动经济研究所所长):社会管理创新的出发点是发展的不平衡不协调,其中一个不协调是经济发展与社会发展不协调。经济发展使人们有更多改善生活的诉求,但仅靠经济增长本身是不够的,所以提出社会发展,政府如何提供公共服务,如何改善收入分配。在诉求越来越多的情况下,如何将其变成经济发展与社会协调的动力,而非进入中等收入陷阱,造成社会矛盾和社会冲突,加强社会管理成为一个突出任务。

专家认为,现在提出社会管理创新本身就是一种“与时俱进”。

钟晓渝(全国政协委员、深圳市司法局副局长):过去几十年,我们的工作重心放在了经济建设上,这是没错的,经济建设发展能为其他方面奠定物质基础。但经济飞速发展的同时对社会管理注意力不足,造成社会管理问题相对突出。经济发展比较成功地实现由计划经济向市场经济转型,但社会管理方式没有跟上这个转型,加强社会管理创新,在于实现社会转型。

在转型过程中极易出现两难选择,而这些问题往往又与民众利益和国家发展息息相关的,新闻媒体该如何引导舆论?

翟惠生(全国政协委员、中华全国新闻工作者协会党组书记):舆论引导最重要是着眼大局,了解国情世情民情,在两难中找到正确的舆论引导,比如经济发展速度和调整经济结构的关系,比如既要强调西部大发展,又要保护好生态源头,既要进行汇率改革,又要保证外贸出口型企业能生存发展。如果记者在两难中学不会正确引导,把不住大局,说话不留余地,强调一面时给民众造成另一面负面影响,这是新闻局部真实和全局真实关系问题,一定要处理好。

如何理性跟进民生问题

根据中央精神,社会管理要搞好,必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。两会期间,“民生”是最热词汇之一,十二五期间政府对民生的重视程度、解决民生问题力度均与之前有所不同,新闻媒体如何调整民生报道思路,切实反映变化,理性跟进民生问题,助力民生问题解决,亟需思考。

一问新闻媒体对民生应持何种态度?

民生问题一直是媒体关注的热点,一些报道虽秉持解决问题的初衷,但加入报道者个人感情因素、以偏概全,或因缺乏专业知识,产生舆论误导,造成不良社会影响。

郑功成(全国人大常委会委员、中国人民大学劳动人事学院教授):民生维艰是改革开发的最大动力,民生改善是改革开放的最大成果,现在民生升级是我们面临的最大挑战,改善民生是未来发展的核心使命。

民生升级时期特别需要媒体的理性引导,不能老是放大问题,这可能增加人们的痛苦指数。

比如养老保险议题,我发现媒体对两个问题很感兴趣,一是个人账户的空账问题,某些报道使劳动者人心惶惶,其实确实存在部分空账,因为一部分资金用于养老金发放,但完全可以填补起来,不存在太大问题。如果将其放大成一社会问题,就不是理性引导。二是过分关注企业年金,这本是员工福利,是企业为员工建立的补充养老金,媒体没必要花很大精力关注此问题。

上述两点都不应是媒体的关注重点,我们应更多关注基本养老金,基本养老金如同楼房地基,企业年金等都是相对更高一层,媒体不能建空中楼阁。

二问新闻媒体如何介入维护群众权益机制?

加强社会管理创新,应进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,统筹协调各方面利益关系。如今,百姓前往新闻媒体反映问题现象屡见不鲜,媒体该如何认识此问题?如何恰当发挥媒体功能、履行应尽职责?

蔡昉:新闻媒体是上通下达的一个重要桥梁。一方面,百姓的利益与国家利益完全一致,百姓诉求也应该得到完全反映,但具体到某一个人、某一群体又有其自身独特的利益和独特诉求,我不反对通过信访或媒体反映来解决问题,但毕竟还是个案,我们要解决此问题,是在解决个案的基础上提出对制度的思考,媒体的目的不是解决个案问题,重要的是探讨一般意义和事件涉及的工作制度改进。

另一方面,百姓个体利益与总体利益有时也有冲突,要理性看待。

洪浩(全国人大代表、上海市人民政府副秘书长):媒体要反映民意,但个人诉求的解决不完全是媒体责任,要最终通过法律、在法律范围内解决。媒体可以反映情况,但总体要引导百姓通过合法、合理渠道反映问题,而不是一味铺天盖地放大问题。现如今以网络为代表的社会舆论也起到很大作用,但把社会情绪搅动起来结果是不好的,还是会危及百姓本身的利益。

 

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