每年全国人大会议开始前一个多月,大会新闻中心和各主要媒体的有关调查研究就陆续展开。《人民日报》和人民网、新华社和新华网、中央电视台和央视国际网以及中国网等的网上调查,有选择题、问答题以及互动交流的方式,几年来形成比较成熟的经验,“我有问题问总理”“我为政府献一策”“你最关心的两会话题是什么”等形式的调查,每年吸引数千万人参与,在读者中形成了良好口碑。与网上调查同步,一些深入受众的调查也深入展开。

以新华社为例,早在人大会议召开前一个多月,新华社新闻研究所和新闻信息中心就在全国范围面向新闻用户进行了报道需求问卷调查,今年在全国选择东、中、西部10个省市自治区进行,分别围绕房价、收入分配、就业、农村改革发展、医疗改革、食品安全等话题展开。有些年份,在时间允许的情况下还通过组织专家座谈收集意见,还通过进校园、进社区走访各界群众、发放调查问卷的形式,广泛征求各界对人大会议和会议报道的意见。

大会新闻中心还有面向媒体和记者的调查,但问题与其他调查不同,诸如“你和你的媒体最想在会上采访哪些问题”;“如果在总理或外长的招待会上得到提问机会,你最想问什么问题”;“你需要新闻中心为你提供什么样的采访服务”等等。

热点调查使大会新闻主管部门和主要媒体系统了解社情民意,准确把握热点话题及其发展演变。综合多个单位的调查结果,今年国内各界关注度较高的问题依次是房价调控、收入分配、教育公平、医疗改革、低碳经济、反腐倡廉、司法公正、大学生和农民工就业等,关注范围与往年一样相对集中在民生问题上,但具体话题的关注度却在变化,房价调控、收入分配的关注度是几年来最高的。境外媒体的关注点也在变化,今年新闻中心收到的外国和港澳台记者采访人大代表的预约申请中,经济问题包括行业和区域发展、投资、进出口等领域的采访选题已经占到全部选题的三分之二。大范围开展的调查研究,为呼应热点和引导热点提供了客观依据,相当部分直接转化为媒体的报道选题和新闻中心的活动安排计划。

回顾几年来有关大会新闻中心这方面工作的感受,最少有以下体会:

一要大胆触及热点,理智把握热点。

从研究群众对两会的期待和关注点入手,认真梳理群众需求,对关注度高的问题在报道中给与必要解答,争取主流舆论场与民间舆论场的最大重合。

二要认真解疑释惑,立足热点引导。

直面问题的目的在于化解矛盾,把握热点的目的在于引导热点。一些群众议论较多而党和政府正在解决的问题,可以让热点适当升温,吸引关注,让问题得到更快解决。而一些容易诱发不稳定因素的问题,应努力加以疏导。对于一些政策问题的热点,报道重点则应放在解读文件和帮助群众了解政策、消除疑虑上。

三要坚持正面报道,强化热点宣传。

在两会报道中,热点再热,也不应热过大会议题本身,因此努力做好主旋律报道一刻也不能动摇。对某一个具体的热点问题也是这样。

通过改进服务推进热点引导

呼应热点和引导热点的工作主要由媒体完成,新闻中心作为人大会议新闻报道的管理和服务机构,通过办好各种媒体会,主动设置议题引导话题,增加信息披露,为记者提供更多更便捷的采访机会等,帮助媒体更加有效地担当起这个职责。

一、组织好总理记者招待会、外长记者招待会、大会新闻发布会和部委领导记者招待会。

其中部委领导记者招待会今年安排了3场,分别是以加强和改善宏观调控为主题的四部委负责人记者招待会,以保障和改善民生为主题的三部委负责人记者招待会,以节能减排和应对气候变化为主题的三部委记者招待会。3场部委记者会都积极回应社会热点,得到媒体关注。

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