积极的舆论监督意味着一种积极态度,促进社会问题与矛盾尽快解决,强调公共利益,并创新监督方法。本文即从深圳报业集团近几年的新闻实践出发谈新闻媒体该如何实施积极舆论监督,从而进一步提升舆论监督空间,更好地促进社会进步与和谐发展。

转型期实施积极舆论监督的探索实践

       黄扬略    

近些年来,随着党和政府的重视,新闻舆论监督取得了丰硕的成果。然而,从整体看,新闻舆论监督的社会和公众认可度及满意度依然不高,与党和政府的要求也有很大距离。之所以出现这种状况,固然有种种原因,新闻媒体作为新闻舆论监督的实施主体依然有无法回避的责任,主要表现在有些媒体消极看待舆论监督,甚至有时把之当成寻求刺激、争夺眼球以谋求自身利益的工具。我们认为,要改变这一状况,新闻媒体必须端正舆论监督态度,实施积极舆论监督。

何为积极舆论监督?在我们看来至少包含三层含义。首先,它意味着新闻媒体对社会持有一种积极态度,对党、政府和人民抱有善意,这样新闻舆论监督的目的和出发点才有可能是为了促进社会问题与矛盾的积极解决,而不是使社会问题更加复杂化和矛盾更加激化。其次,强调维护公共利益,讲究舆论监督效果,尤其注重建设性监督和产生教育效果,而不是为监督而监督,使其流于形式。最后,积极舆论监督还意味着新闻媒体在现有社会条件下善于创新舆论监督方法,做到既敢于监督又善于监督。

一、明确新闻舆论监督 的目的及出发点

1.运用议程设置参政议政,服务党和政府工作

新闻媒体积极运用议程设置功能参政议政,既包括合理设置议题,宣传党的理论路线方针政策,正面推进党和政府工作,也包括设置议题以舆论监督形式监督党和政府在推进工作过程中出现的重点和难点问题,或者是党和政府某些部门在工作中出现的偏差、失误甚至是错误,使之能够及时得到纠正和解决。

深圳报业集团一直注重运用舆论监督工作为党和政府工作中的难点、重点问题扫清障碍。比如,深圳这些年一个比较突出的问题是违法用地、违章建筑现象严重,这使生存及发展空间原本就十分狭小的深圳遭遇了发展瓶颈。为此,深圳市委市政府近几年一直把查违清违当作中心工作之一,但在巨大利益诱惑下,违法用地和违章建筑可谓层出不穷,其中还掺杂着官员腐败等行为,致使查违清违工作十分棘手。在这种情况下,深圳报业集团旗下各报网近几年坚持曝光各种“双违”现象及其背后的权钱交易,并促使相关政府部门及时查处。这样,深圳报业集团通过对“双违”现象的舆论监督很好地服务于党和政府工作,最大程度地发挥了新闻媒体的参政作用。 

同时,由于目前决策机制和监督机制不够完善等多种原因,党和政府某些部门在推进工作时往往会出现某些偏差、失误甚至是错误,新闻媒体应该通过舆论监督指出这些失误、错误,促使其做出改进。2010年3月23日,《晶报》就新洲河长期治污无效问题推出题为《新洲河,何时真正不黑不臭?》的报道,指出从2000年深圳市三届人大一次会议通过水污染治理的“一号议案”算起,在历经10年且耗资不计其数之后,新洲河的治理仿佛又回到了原点,10年前就许下的“不黑不臭”的愿景至今依然前景不明。这一报道对有关政府主管部门不啻是一种警告、鞭策,使其难以再搪塞其事并督促其按既定方向推进工作。

2. 监督权力,维护人民根本利益

恩格斯在总结党报监督党的领导集团的经验时指出,“要使人民不要过分客气地对待党内的官吏—自己的仆人,不要总是把他们当作完美无缺的官僚,百依百顺地服从他们,而不进行批评。”新闻媒体要对政府职能部门和公务人员实施舆论监督,为推动建立负责任以及高效廉洁的法治政府服务。

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