《国家中长期教育改革和发展规划纲要》规划了未来十年的教育领域关键问题,凝聚了人民群众的期待,也是教育报道未来最丰富的题材。新华社全程报道了教改方案出台的台前幕后,报道中所体现出的教育政策解读报道的原则方针值得借鉴。

怎样描摹教改“路线图”

—教育政策解读报道需把握的原则

   

2008年8月启动以来,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定工作无疑牵动着全社会关注,也是一段时间以来教育领域报道的主要任务。如何对制定过程进行全方位跟踪报道,抓住舆论焦点,准确把握报道的难点和重点,对大多数没有经历过前几轮教育改革的记者来说,都是一种全新的挑战。

从宏观层面的政府公告到微观层面的意见征集,从国家领导人的关心重视到普通民众的街谈巷议……在历时一年半的过程中,记者和几位同事全程参与了规划纲要各项制定工作的报道,在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的报道中,对教育政策解读报道的基本原则有了更深刻的理解。

做好政府表态与民众意见的对接

与此前进行的医改方案征集意见不同,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》自宣告制定之初,就采取了在没有文本的基础上,海量吸纳意见建议的工作方式。2009年1月至2月首轮公开征求意见的过程中,各界人士通过各种渠道发表意见建议210多万条,发来信函14000多封。

在纲要启动征集意见工作阶段,政府“广纳群言”的态度毋庸质疑,但民众对教育发展积蓄已久的期待、抱怨、质疑也在这一时期凸显。如何在网民热议、舆论纷争的氛围中实现官方表态与民众意见的对接,既是对新闻媒体舆论引导能力的考验,也是对主流媒体报道权威性考察的机遇。

在这个阶段,新华社在报道中始终坚持准确传达政府信息,按照有关部门的要求,通过公告、答记者问等权威发布形式对纲要征求意见进行发布,同时,抓住首轮征求意见工作结束的节点,在教育部大力支持和配合下,播发了独家受权采写的综述《民意温暖教育沃土—记〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉第一轮公开征求意见工作》。在这篇稿件中,记者从一个河南农民的建议写起,用详实的事例、数字写出了纲要吸引的多方关注,回顾了纲要征求意见座谈会上的观点交锋,同时请权威人士就这一阶段的工作进行点评。应该说,这篇稿件没有回避“文理分科”“学生减负”等高度争议的热点问题,同时兼顾了教师队伍建设等教育自身的改革问题,在纲要制定工作的初始阶段,展示了一幅比较全面的征求意见的场景。

为写好这篇稿件,我们从纲要宣布启动征求意见工作那天起,就密切关注言论活跃的各大网上论坛,大量阅读一些专家和博主撰写的教育言论,最大限度了解民众关注的热点。同时,也多次走访教育部相关司局和研究机构,寻找各种机会和专家攀谈,了解他们对纲要制定工作的想法,对一些教育热点问题的思考,为今后的写作做“热身”准备。正是有了这种充分的积累和准备,我们才能在首轮征求意见工作结束的节点,在最短时间内采写出一篇近3000字的综述稿件,使稿件既有宏观情况,又有细节描写;既有鲜明观点,又有政策背景。

稿件发出后,包括北青网在内的都市类媒体都予以采用,这也证明了主流媒体并非只能做上传下达的工作,如果能让政府表态与民众意见形成良好的对接,稿件一样会受到用户和读者欢迎。

报道议程与热点话题的设置

此次规划纲要的制定得到党中央、国务院的高度重视,由多个部门组成的工作小组自纲要制定启动伊始,就对宣传工作十分重视支持,提前征求各媒体意见,设计了报道议程,这对各媒体开展科学、有序、重点突出的报道,提供了十分有利的条件和氛围。

在规划纲要制定工作进行过程中,各媒体都根据自身特点和用户需求,推出了各具特色的报道内容。在2月28日至3月28日进行的第二轮征求意见过程中,《人民日报》多次召开座谈会,邀请教育领域的专家学者畅所欲言;《光明日报》连载专家署名文章,从理论的高度探讨教育改革。新华社有关部门和分社也在社领导和总编室的部署指挥下,进行了全方位的报道策划,分阶段、分重点地对规划纲要征求意见稿进行解读。

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