编者按  随着文化体制改革步伐的推进,报刊改革已经启动,新闻出版总署正在着手制定报刊分类改革实施意见,力争在2011年年底前全面完成非时政类报刊的转制工作。对于一些已经转企改制的先行者,他们是出于怎样的考虑?其改制工作如何推进?哪些经验值得报刊出版单位学习和借鉴?变身企业后又将如何确保国有资产的保值增值?本期“视点”特聚焦非时政类报刊的转企改制。

转企改制:行业专业类报刊先行一步

  本刊记者

目前,按照中央文化体制改革的精神,新闻出版总署不断推进深化报刊业体制改革,在中央单位所属220多种报纸、2600多种期刊中划分实行事业体制的报刊社和改制为企业的报刊社,推动非时政类、非公益性报刊出版单位完成由事业单位向企业单位的改制。改革既有明确的路线图,也有了具体的时间表。

中国报业协会行业报分会会长吕华麟认为,中央级行业报改制是大势所趋。行业专业类报纸,由于其行业性、专业性强,意识形态属性相对较弱,更容易作为整体改制的对象;也正因其行业性、专业性强,具有行业资讯和专业优势,转企改制后作为市场竞争主体,更容易融入相关产业链成为其中的重要环节,实现市场化、产业化的发展。

在大力推进新闻出版产业改革的过程中,过去曾为出路头疼的行业专业类报纸,反倒有了更大的政策机会和市场机会。

先行试水者

在中央级行业专业类报刊中,不乏主动进行转企改制的先行者。

1.成立时就是企业法人注册

中央级报刊中,有企业办报纸20种,由于主办单位的企业身份,这些报纸很多都是以企业法人注册,定位为公司的机关报,为公司的内外宣传和企业文化建设服务。

如国家电网报社成立于2005年12月27日,报社是国家电网公司的全资子公司,企业法人注册,薪酬待遇和社保都是按照企业标准在执行。作为国家电网公司的机关报,《国家电网报》虽然在资金保障上没有问题,在发行渠道、广告经营上没有多少竞争,但在办报质量、经营管理、发展壮大等方面一直是“自我加压”。由于创刊时间短,包袱较小,在劳动用工上较为灵活。报社在“老人老办法,新人新办法”的基础上,尽可能打破身份差别,以工作质量为考核标准,不同身份的员工在工资待遇上差别不大。在改制过程中资金保障可靠,人员也得到妥善安置。

中国保险报社也是以企业法人注册登记,由于自成立时起员工就是企业编制,所以少了从事业身份向企业身份转化的过程,在后来的改制中阻力少了很多。

《中国证券报》是我国最早转企的报刊之一。1993年《中国证券报》成立时便注册成为企业,2003年成为文化体制改革试点。

2. 主动转企改制

机电商报社的转企改制可以说是事业单位突破体制障碍主动转制成功的典型。机电商报社隶属于中国农机院,原本只是个编辑部,二级单位的非独立法人身份让报刊社缺乏经营自主权和管理自主权,没有独立的营业执照,财务不能独立核算,这给经营带来很大困难,也使报刊社没有足够的手段吸引和留住人才,且缺乏投融资平台和统一的品牌。

面对报刊业越来越激烈的竞争局面,体制问题已经成为机电商报社进一步发展的严重障碍。卓众期刊出版集团社长刘泽林表示:“我们从上世纪90年代就已经在思索如何在体制机制方面进行改造,能够更好地促进发展。转企改制就是为了解决报刊社发展面临的种种问题,突破制约发展的瓶颈”。

在文化体制改革的大背景下,2003年,机电商报社专门成立改制工作领导小组,由社长亲自挂帅,同时成立负责日常工作的改制办公室,制定适合本单位的转企改制方案。经过不断同管理部门保持沟通,调整和完善改制方案,机电商报社在2006年被新闻出版总署确定为文化体制改革试点单位。2007年年初,改革方案获得总署批准,经北京市工商局登记注册,2007年6月机电商报社整体转制成为北京卓众出版有限公司。

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