对农广播的变革和发展

□ 袁 军  王 宇

  1930年,中华平民教育促进总会在河北定县开办了一家专门面向当地农民的广播电台—定县实验电台。但在2003年前,我国农村广播经历了初创、发展、 繁盛、 衰落、 再发展的漫长过程,尽管许多电台开有长度不等的农村广播节目,但始终没有专门的对农广播频率。2003年,我国第一家省级对农广播频率在陕西开播,其后具备条件的各省区相继开办多个对农频率,我国对农村广播开始进入提速发展新阶段。在建设社会主义新农村背景下,对农村广播也从“对农”转向“为农”,其节目内容和形式更加凸显服务性。

对农广播提速发展的背景

  专业化对农广播频率的出现和对农广播的提速发展,是党和政府、广电管理机构及媒介市场竞争几方面合力的结果。

     1.党和政府对“三农”的重视是对农广播发展的政策基础

  2005年,中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村。同年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于进一步加强农村文化建设的意见》,为进一步加强农村广播影视事业建设确定目标。2007年,中共十七大提出建设覆盖全社会的公共文化服务体系;2008年,中共十七届三中全会进一步提出关于推动农村改革发展的战略部署。党和政府对“三农”问题及农村公共文化服务体系建设的高度重视,给全国农村广播的发展带来了新的机遇。

     2.广播电视“村村通”工程成为对农广播发展的技术基础

  1998年,原国家广播电影电视部开始推行“村村通”工程,按照当时的统计,中国共有72.3万个行政村,535.8万个自然村,其中11.7万个行政村和56.3万个自然村属于广播电视覆盖的盲区,约1.48亿农民听不到广播、看不到电视。经过多年努力,中国广播人口覆盖率已经获得很大提高,目前“村村通”工程已完成11.7万个已通电行政村“盲村”和10万个50户以上已通电自然村“盲村”建设。

  广播电视“村村通”工程的实施,有效扩大了农村广播电视覆盖,解决了一些地区农民群众听广播、看电视难的问题,也为广播电台开办面向农民的广播节目和专业频率提供了技术基础。

     3.市场竞争加剧和受众细分是对农广播发展的业务基础

  我国13亿人口,有8亿在农村,全国有3.6亿户家庭,2/3在农村。专业对农广播频率的开播,既是广播媒体实践公共服务的需要,又是广播媒体争夺媒介市场、拓展竞争空间的选择。经过30多年的发展,“无竞争空间”所剩无几,农村市场是其中之一。

  从另一方面看,20世纪80年代末期以来频率专业化已经成为广播电台媒介竞争重要手段,以农村听众为目标对象,以服务“三农”为办台宗旨的对农频率,不但可以为农民致富奔小康提供全方位服务,而且能为电台提供良好经济收益。陕西电台有9个频率,农村广播2007年广告创收2313万元,占总收入的14.4%;安徽农村广播开播后按照总台分党组下达三年经营创收1500万元的目标任务,实际完成了近2800万元,超过目标任务80%以上1

对农广播为农服务的多样性

  我国各级广播电台历来注重服务功能的发挥,但过去侧重宣传党的对农政策和农业科技信息等,现在则内容更加多元化、形式注重互动性、服务方式灵活化。

     1.提供多元信息资讯,做农村百事通

  调查表明,农户需要的信息种类按重要程度依次为:实用技术、农业政策、新品种、教育培训、人才招聘、市场信息、气象信息、法律、文艺娱乐。2由此可见,农村受众接触媒介的主要目的是获取信息,而且偏好实用性内容。目前许多对农广播频率都将农业科技、供求信息、法律咨询、医疗健康等服务信息作为重要的节目内容,在一定程度上讲与受众期待相符。

  除实用性信息外,对农广播信息服务还应当包括对政策的及时传递和解读。这样不但可以消除农村听众对政策理解的偏差和不到位,化解疑惑,而且可以维护政策权威性和导向性。

  在新闻节目设置方面,对农广播新闻节目也应当区别于一般新闻节目,需要以播报国内外特别是省内“三农”新闻为主,兼播少量重要时政要闻和“三农”方面的短评、述评,这样使新闻栏目既有大量的农业信息、国内外重要的时政要闻,又有一定理论含量,在给农民听众传递信息的同时,也在一定程度上提高他们的理论水平。

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