在华外媒资源的管理与运用

    

新闻传播活动尤其是国际传播涉及意识形态、多元文化、国际关系、国家形象等复杂内容和特点,再加上中国自身政治、经济、文化的复杂性以及外国媒体在性质、传播理念、报道原则和手法上的不同,要想管理和运用好在华外国媒体各种资源,必须以政府为主导,有计划、有步骤、有针对性地建立起系统的计划,并把这一计划作为中国加强对外传播,树立良好形象,争取国际社会支持总规划的重要组成部分。

政策先行 改进在华外媒新闻传播活动的管理

要对在华外国媒体进行管理和运用,首先要争取外国新闻媒体和记者的理解和信任。目前,共有49国319家新闻机构共606名外国记者常驻中国。根据统计,奥运会期间来华采访的外国记者超过20000名。这些外媒通过各种形式的报道将中国形象展示给世人。

外媒有时会抱怨我们的新闻采访环境不够宽松,这主要涉及对外国新闻媒体和外国记者在华新闻传播活动的管理制度和规定。那么,欧美国家对新闻媒体的报道难道就毫不设防吗?

以美国为例,新闻自由的宪法基础—美国宪法第一修正案中有一段规定:“国会不得制定任何法律……剥夺言论或新闻出版自由。”这是美国新闻媒体和从业者所有传播活动的根本保障,美国宣称在其国内的外国媒体和从业者和其本国媒体与记者享有同样的权利与自由。然而事实上,虽然没有成文的新闻法,美国司法实践可以通过判定言论是否合法来影响传媒,依据主要有4个原则即:危险倾向原则、明显而立刻危险原则、平衡原则和绝对原则与行动原则。另外,20世纪40 年代以来,美国通过二战、越南战争、海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争等大型军事行动已经形成了一系列战时或军事新闻、传播的“原则”“规定”和“指南”,维护社会公共利益和国家安全已成为美国政府影响新闻传播活动的两个最主要理由。

可见,首先营造一种能够增强公众认同的氛围与依据,再通过一些合理解释和“特殊时期、条件下”新闻采访报道的规定,比单纯的禁止性条款能更好地实现有效引导舆论的目的。

在这方面我们已有一些经验。2007年1月1日,中国公布了《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》。此后,中共十七大、汶川地震、奥运会、中国载人航天发射任务、新疆“7·5”事件、开放60周年国庆阅兵村等报道中,我国政府表现出明显的开放姿态,这一方面受到国际舆论的好评,也使外媒获得更多能够较为全面、深入了解中国国情和社会现实的渠道与机会,同时也就有助于他们客观报道中国,减少偏见。

改善新闻发言人制度 培养自觉媒介意识

发端于美国的新闻发言人制度,与其政治制度、文化传统、价值理念以及国内新闻媒体强势的角色、功能、地位和影响有着密切联系。美国政府通过这一制度协调自身与公众和媒体关系,在满足公众、媒体知情权的同时,也潜在通过“内部、重大、权威”信息的选择、发布、解释,设置议程以影响和引导社会舆论。

美国从白宫到各级地方政府,都设有新闻发言人和新闻办公室。以白宫新闻发布为例,早期各媒体派驻白宫记者享有较多的自由和宽松的获取信息的渠道,美国总统也经常出席白宫新闻发布会,甚至邀请记者参加私人聚会或跟随自己出访其他国家,许多记者都与政府高官甚至总统本人保持着良好的私人关系。近年来,美国政府加强了对新闻媒体的掌控,采取自己制作新闻发布给媒体,或邀请专栏作家、政论家就相关专题撰写文章等较为隐蔽的方式使媒体为己所用。除此之外,在白宫参加新闻发布会,记者位置座次非常重要。白宫对记者也往往会“区别对待”,对“听话”的媒体或记者,政府不时透露出所谓的“内部消息”,对“难对付”的媒体通常会封闭信息渠道。实际上,不仅仅是新闻发言人,绝大多数美国各级政府官员都经过严格、激烈的竞选实战,有着强烈的媒介意识和娴熟、完备的应对媒介的技巧。

(下一页)

©2007 《中国记者》杂志社    地址:北京市石景山区京原路8号   邮编:100040
编辑部信箱:zgjz@vip.sina.com  
网络互动平台:24687113@sina.com  发行:010-63073532