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主流舆论建构中议程设置的若干问题探讨

      

胡锦涛总书记指出:“新闻工作要牢牢把握正确的舆论导向,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,唱响时代主旋律,在社会形成和发展积极健康的主流舆论。”党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》在阐述“不断提高建设社会主义先进文化的能力”时,明确指出要“增强引导舆论的本领,掌握舆论工作的主动权”。而要构建主流舆论,掌握舆论的主动权,就必须注重研究传播的科学规律,使我们的舆论导向达到预期传播效果。

议程设置与主流舆论的关系

“议题设置”是一种关于大众传播效果的理论,人们将倾向于了解大众媒介注意的那些问题,并采用大众媒介为各种问题所确定的先后顺序来安排自己对于这些问题的关注程度。因此媒体可以通过有选择地报道哪些事件,并以此设置某些议程,从而引起受众注意,进而引起受众对这些议程或事件重要性的认同。议程设置的研究表明:在特定的一系列问题或论题中,那些得到媒体更多注意的问题或议题,在一段时间内将日益为人们所熟悉,它们的重要性也将日益为人们所感知,而那些得到较少注意力的问题或议题在这两方面则相应地下降。

主流舆论是多数公众对关乎国计民生的重要议题的一种正向舆论,它反映社会发展趋向,并对社会发展产生决定性影响。是积极的、进步的、正向的、建设性的、以人为本的舆论。一般而言,主流舆论担负着阐释国家政策和社会目标的使命,为国家发展和社会进步提供强有力的舆论支持。从根本上讲,主流舆论是为促进社会良性发展服务的,是为促进社会整体目标的达成服务的,因此在形式上表现为“以团结、稳定、鼓劲为主”。具体到地方来讲,就是媒体要紧紧围绕地方党委政府中心工作,为三个文明建设提供积极的、进步的、正向的、建设性的、以人为本的舆论支持。

我党一直重视主流舆论构建,也就是我们常说的“主旋律”。运用议程设置理论,可以在主流舆论的形成中发挥三方面的作用:首先,在认知层面,读者因为媒体的报道而意识到议题的存在,媒体选择什么忽略什么直接影响读者的感知。通过精心选择和编排,可以确保积极的、进步的、正向的、建设性的、以人为本反映社会主流的议题在版面或时段上占据主导地位;第二,在次序层面,媒体安排的议题顺序一般会影响公众考虑这个问题的顺序,因此媒体可以通过编排把主流新闻放在重要版面或时段,影响读者对其重要性的认识;第三是在显著性层面,可以通过设置专栏,专题密集的系列报道等形式,反复强化读者对主流新闻的认同。

议程设置在地方主流舆论 建构中的具体应用

地方媒体由于其与本地政治经济文化的密切相关度,决定了其在地方的主流舆论构建中有较大作为空间,议程设置理论应用得好不仅对民主民生建设提供了保障作用,而且对媒体的自身影响力的提升也大有裨益。

议程设置在塑造社会成员政治认同感上有独特作用。

议程设置所塑造的舆论民意更可以使社会内部成员获得强烈的政治认同感。杭州城市品牌的推出是通过议程设置达到主流舆论共识构建的十分成功的典型案例。2007年《杭州日报》周密策划,以党务公开为切入点,以城市品牌征集为载体,和杭州网报网互动,组织专家干部市民多个社会群体,围绕杭州打什么样的城市品牌这个议题,群策群力广泛开展讨论,编委会在杭报要闻版开辟专栏,连续半年集中报道,在各界基本达成共识基础上,又面向全国推出城市品牌大征集和海选,这样的议程设置,领导关注,群众也关注,自然参与踊跃,全国各地有20余个省市的群众参加了征集活动,一共提出了四千多条建议,由专家小组从中选出十条,通过日报和杭州网公布,请市民参与票决,最后由市委常委会定夺。选出“生活品质之城”这一广受欢迎的杭州城市品牌。

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