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二、创新提升新闻宏观管理效果

进一步创新新闻宏观管理模式,需正确处理好几种关系。

1. 主导权和规律性关系。管理部门应尊重新闻规律,理直气壮地把握好管理的导向:该管的要管到位,不要管的要敢于放手。

既讲导向,又讲规律。转变管理理念,实现由“不能报模式”向“怎样报模式”逐步改进。哪些可以报,哪些不能报,在哪些范围内报,要根据事态的性质和程度进行区别,依法依规分别进行管理,不宜过多“打招呼”。

既讲正面,又讲监督。凡是有利于改革开放,有利于改进工作,有利于维护人民群众根本利益,有利于媒体发展的舆论监督报道,要支持媒体敢于做,而且要帮助媒体做好。

既讲党性,又讲民意。在坚持和强化党性原则的前提下,充分尊重民意,把体现党的主张和反映人民心声有机结合起来,鼓励媒体创新思路,加大民生新闻的报道力度。把对党负责和对人民负责、对上负责和对下负责、对领导负责和对群众负责结合起来。明确社会主义新闻事业既是党和政府的耳目喉舌,又是人民群众的耳目喉舌。

既讲纪律性,又讲主导权。新闻管理工作,既要强调新闻宣传的纪律性,确保媒体自觉维护社会稳定大局,不出事、不添乱,又要用好话语权,争取主导权。在对重大事件特别是突发群体性事件,说比不说好,早说比晚说好,主动说比被动说好。要充分利用好主流媒体的优势,第一时间发出党和政府的声音,牢牢掌握舆论的主导权。

2. 主阵地和多样性关系。要把握媒体分众化、对象化的新趋势,在充分发挥传统媒体作用的同时,运用新兴媒体,实行科学引导,特别是加强网络、手机短信等方面的引导,努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。

媒体的分类定位。要根据现代传媒特点,对媒体进行分类定位管理。党报党台是新闻宣传的主阵地,在宣传党的主张、反映人民心声方面,发挥了极其重要的作用。但是,在激烈的传媒市场竞争中的影响有所减弱,一定程度上削弱了其舆论引导力。都市类媒体因其可读性、可看性强,市场越做越大,广受受众喜欢,但也出现只顾片面追求经济效益,忽视社会责任,忽视把关意识,舆论导向失误的情况。网络、手机报等新兴媒体以其传播快捷的优势,影响十分广泛,但存在管理难度大、噪音杂音多的问题。因此,要在对媒体准确分类定位基础上,深入研究如何巩固和发展党报党台在舆论引导中的主体地位,如何在参与媒体市场竞争过程中发挥自身优势作用,不断扩大受众群,不断增强自身综合实力,继续保持领头羊地位;深入研究如何充分发挥都市类媒体和新兴媒体的积极作用,在处理重大事件和突发性群体事件时,分层次、分级进行发布,既尊重公众的知情权,又确保导向正确。

报道的策划分层。组织重大主题宣传时,要根据各媒体自身特点和优势,实行分层策划组织。确定主题和总原则,不安排过多的规定动作,而是交由各层次的不同媒体分别策划,充分发挥媒体的自主能动作用,鼓励媒体搞好搞活自选动作的策划和报道。只有不越俎代庖,而是调动媒体的积极性,及时主动为其提供新闻线索,并做好采访协调工作,才能通过不同层次媒体的功能互补,形成覆盖广泛、影响深远的引导效果。

受众的分众引导。根据不同事件、不同程度、不同影响以及不同受众群体,区别进行舆论引导,特别是说什么,怎么说,有事先的充分调研,心中有数。不能空说、乱说、瞎说,要主动说、及时说、艺术说。市县范围内影响的、需要在事发地区进行舆论引导的,就只在市县一级媒体发布和引导;全省范围影响的、需要稳定全省民众心态和情绪的,则可以在省直主要媒体发布和引导;造成全国影响、需要澄清事实、避免形成炒作的,要及时上报,请求支持。

3. 硬管理与和谐曲的关系。与时俱进的管理理念和灵活的管理机制,有利于营造一种更为和谐的管理氛围。

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