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广电新媒体商业模式的制约瓶颈

  陈玉霞

自中国广电业建立新媒体商业模式以来,取得了巨大成就。但同时,制约广电新媒体商业模式的瓶颈仍然较多,具体而言,有以下四点。

体制与机制与新媒体发展不相适应

目前我国对新媒体的管理多数仍然沿用传统媒体的管理体制,在管理思路、管理手段、管理力量等方面都与快速发展的新媒体不相适应。

一、在管理体制上,呈现多头管理局面。新媒体业务是媒体融合与技术融合的产物,由于新媒体业务与多个部门利益相关,导致各部门为了自身利益,均对新媒体业务进行管理,出现多个部门的监管范围和职责交叉的局面。这种多头管理的体制一方面存在管理盲区,另一方面又存在过度管理的现象。

二、在管理手段上,单一的行政管理手段无法适应新媒体的发展。新媒体内容多样化、传播渠道多样化、参与主体多元化,决定了其管理的复杂性,单一的管理手段已不足以维持良好的管理秩序。但在我国,目前主要还是依靠行政管理手段,即采取产业准入方式进行管理(手机电视、IPTV等都需要取得广电总局的《信息网络传播视听业务许可证》),其它手段或还不完善,或没有建立。如法律方面,专门针对新媒体的管理法规非常有限,与新媒体管理有一定关联性的法规散见于不同的部门,而且这些法规并不完全适应新媒体业务,管理的范围和深度也不够。另外,行业自律、社会监管等手段也没有建立起来。

三、在管理力量上,显得非常薄弱。新媒体涉及面广,需要管理的内容多、任务重、难度大,现有的管理力量很难适应这样繁重的任务。首先是行政力量不够,广电总局仅有一个媒体管理司管理新媒体牌照的发放、审核、年检等工作,同时还要制定新媒体的管理政策、法律法规等。其次是技术力量不够,达不到有效监管的要求。最后是执法队伍没有建立起来,协调机制也不完善,执法很难落到实处。

没有一个统一成熟的标准

标准的制定直接关系着新媒体产业链的建立和健全。随着新媒体业务的日益丰富,对各种新媒体相关技术标准的争夺已成为阻碍其发展的一大瓶颈,也是业界长期以来关注的焦点。

数字电视是一套复杂的技术系统,涉及到包括音频编解码、电视信号传输、电视终端接收等多项标准。自我国开始研发和推广数字电视以来,数字电视频道所使用的音频编解码标准、数字信号地面传输标准以及CA系统的标准迟迟未能确定下来,导致硬件生产厂商、内容制作商、集成运营商以及地方有线网络部门在生产运营过程中常常有无据可依的困扰。为抢占市场先机,不少运营机构选择采用了美国、欧洲等地的技术标准,不仅给国内数字电视行业带来专利费的困扰,还导致各地的网络难以统一,不利于我国数字电视产业的整合发展。

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