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 重大突发事件报道的组织与应对

 

 

 

 

正确应对农业领域突发事件

发挥主流媒体舆论引导力

   韩世峰  孙英威

2005年起,全球粮食价格开始飙升,其中仅去年一年,粮价涨幅就高达近50%。受国际市场价格传导作用的影响,粮价问题在国内显现,农业新闻的受众关注度也骤然提升。

作为我国商品粮产量最大的省份,今年上半年黑龙江接连出现部分地区农民“卖粮难”、产区大豆供不应求、农用生产资料价格快速上涨、大豆油和大米价格剧烈波动等一系列突发新闻。这些新闻不如其他行业突发事件来得那么猛烈,但因其事关国计民生,影响较大。那么,媒体该如何把握这些成因复杂、影响巨大的报道以有效地引导舆论?

新形势下的农业问题接连不断

我国政府历来高度重视“三农”工作和粮食安全问题,2004年以来,中共中央已连续下发5个“一号文件”,从增加农民收入、加强农业基础设施建设、建设社会主义新农村、发展现代农业等多个方面对新时期、新形势下的“三农”工作进行部署。去年末召开的全国经济工作会议和全国农村工作会议,也突出强调粮食安全问题。

以粮食为代表的农业问题如今已成为全世界共同关注的焦点问题。受气候等多种因素影响,一些传统的粮食净出口国正在变成粮食进口国,粮食安全问题从未像今天这样受到一些国家高度重视。今年19日,世界经济论坛公布2008年世界危机报告,在这份报告中,粮食安全被列在仅次于系统性金融危机的位置。虽然我国粮食供求总体平稳,但受市场波动等因素作用,去年末今年初以来,我国农业领域的突发事件还是接连发生,在社会上引发较大反应。

所谓农业突发事件,应指农业的具体领域或品种,在某些特定内外因作用下,在一定时段内发生的跳跃性变化。以这一标准来看,近年来黑龙江省农业领域至少发生了三大重大突发事件。

一是部分地区出现农民“卖粮难”。去年秋粮食上市后,黑龙江省水稻、玉米等大宗粮食作物价格一路走低,农民产生“惜售”心理,余粮销售迟缓。黑龙江省一个农业县的干部说,20042006三年农民种粮得到的实惠,在2007年稻谷价格大幅下跌因素影响下,几乎损失殆尽。至12月初,为保护农民利益,黑龙江省首次启动水稻最低收购价进行托市收购,此后国家又采取提高水稻最低收购价、增加玉米临时储备等措施,有效缓解了农民“卖粮难”。

二是农用生产资料价格快速上涨。在国内外原油价格上涨等因素作用下,以化肥为代表的农业生产资料价格今年春季再次大涨。据哈尔滨市农业部门了解的情况,今年春季种子、化肥、农药、农膜、柴油等生产资料价格与去年相比平均涨幅达20%以上,部分品种涨幅达50%以上。另外,由于农业贷款利率由2007年的月息0.874%上调至0.999%,也增加了农民生产成本。

三是产区大豆油和大米价格大幅波动。二月底三月初,随着黑龙江省产区大豆消耗殆尽,省内各地大豆油价格迅速上涨。33日,哈尔滨市一处粮店散装豆油的进货价格为8.15-8.25/市斤,零售价格为8.50/市斤,比223日上涨1.80元/市斤左右,是去年同期的2.6倍。5月初,由于部分超市特价促销,哈尔滨市部分市场上的大米价格也出现较大波动。

无论是农民还是市民,对这些发生在自己身边、事关自己生活的事件必定会高度关注。而在此时,担负传播信息、澄清情况职责的媒体就显得尤其重要。如果能将事件的来龙去脉分析清楚,社会舆论引导得好,这类突发事件就会得到比较稳妥的处理,反之则容易火上浇油,影响社会的安定。而这,正是主流媒体的应尽之责。

全面把握事件脉络, 及时准确引导舆论

应对突发事件的关键,在于全面把握事件脉络,理性分析调研。

去年末,新华社黑龙江分社记者在青冈、兰西、肇东等县市调研中发现,由于粮食企业很少收粮食,加之玉米市场价格走低,许多农民的玉米都卖不出去堆在家里,意见较大。而在东部水稻主产区,许多农民因为粮价低迷惜售,大批水稻销售迟缓。黑龙江省自2004年全面放开粮食购销市场以来,还没有出现过大面积“卖粮难”问题。同时,国内许多地方粮食价格还在上涨。这一反常变化引起分社关注,记者以此为重点扩大调研范围,相继采写了《粮库无款收粮 产区“憋粮”严重—黑龙江部分玉米产区农民卖粮难现象调查》《农民为啥不买保护价的账》等一批重点稿件,从事件成因、农民心理、市场反应等多个方面进行系统分析,并反映了基层干部和专家提出的解决对策,既起到反映情况的作用,又为政府部门决策提供参考。国家有关领导和部门在了解到这些情况后,及时针对黑龙江省的情况制定一系列政策措施,推动农民商品水稻的销售和种粮收益的提高,有效地缓解了这一突发事件带来的负面作用。

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