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构建法治国家精神底蕴

—专访最高人民法院新闻发言人倪寿明

    本刊记者    

 

党的十七大报告指出,要“加强法制宣传教育,弘扬法制精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围。”当前是各项法律法规出台的集中时期,构成了良好的社会法治环境和法治氛围。法律和法制建设与人们的生活密切相关,也是媒体重要的新闻资源。

随着依法治国基本方略的推行,法制与经济、社会热点的契合度越来越高,对于媒体的法治报道和法制宣传职能的行使也提出了新的要求。媒体怎样报道、解读法律?如何将法律与当前热点紧密结合?如何突破法治报道难点?本刊记者就此采访了最高人民法院新闻发言人倪寿明。

用媒体行为推进法治国家建设

中国记者:新闻媒体在加强法制宣传教育、弘扬法治精神方面发挥了哪些重要作用?

倪寿明:我们先明确一个概念,就是用“法制”还是“法治”。“法制”指法律制度,是静态的,主要单指立法,扩大到行政执法和司法活动等方面,就显得不能概全,还是用“法治”更贴切一些,法治是动态的。类似的概念如“政治”“人治”“德治”等。

新闻媒体在加强法治宣传教育、 弘扬法治精神方面的作用是巨大的, 具体有:

第一,推动公开审判,增强审判工作透明度。公开审判是我国宪法规定的一项司法原则,最高人民法院去年专门制定了《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》,明确规定了依法公开、及时公开、全面公开等三项基本原则,重申记者可以旁听案件庭审过程并进行客观报道,对电视等媒体进行庭审直播和转播也作了规范。我们鼓励各级法院和媒体联合举办庭审专题节目,使旁听席延伸到千家万户。

第二,普及法治理念,提高法治意识。根据我国当前的法治状况,通过新闻媒体展示我们党提出的依法治国基本方略和建设社会主义法治国家的进程,引导人们树立社会主义法治理念,弘扬法治精神,可以起到培育法治意识的作用。党的十七大报告又郑重提出,要“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。”法治新闻报道工作对于普及社会主义法治理念,对于提高人民群众包括领导干部的法治意识,对于回答人民群众关心的法治问题,进行解疑释惑,都将起到不可估量的作用。

第三,弘扬司法民主,树立司法权威。知情权作为一种权利主张的法学概念,更多是从宪政民主制度角度讲的。而以媒体为代表的舆论监督符合宪法精神,也是表达公民意愿、推行依法治国方略的应有之义。从司法活动来看,司法不仅是人民法院认定事实、适用法律、作出裁判的审判权行使过程,因此,司法公正应当是“看得见的公正”,司法权威应当是“被认同的权威”。新闻媒体对法治活动的报道,恰好可以起到“看得见、能感受、被认同”的作用。

如何突破法治报道难点

中国记者:您认为当前法治报道的难点是什么?如何突破?

倪寿明:当前法治报道的难点之一是如何报道得通俗而不低俗。法治新闻报道往往与案件有关,而形成案件的事实又可能千奇百怪,如果处理不当,猎艳猎奇,就可能陷入低俗。

难点之二,如何做到专业而不枯燥。法律规则很专业,但往往又很生活化。今年1月1日起实施的劳动合同法、就业促进法、职工带薪休假条例等一批法律法规和规定,都很生活化。物权法更是活生生的。也正因为这些法律与人们的生活太密切了,涉及每一个人的切身利益,因而受到人们普遍关注。

其实,国家制定法律就是平衡各方利益,确定个人、公众、社会和国家都可以接受的生活规则和行为边界。法治新闻报道就是要向公众解读好行为规则的变化,用通俗的语言表达好专业问题,解释好法言法语。

难点之三,如何做到全面而不偏颇。媒体要理解好法治活动的真正含义,避免自己还没完全明白怎么回事,就开始发表议论。举个有关最高法院完善新闻发布制度的例子。2006年,我们做了一个关于法院新闻发布的规定,强调重大事项将统一由新闻发言人发布,并接受记者采访。要求法官慎言。此规定一宣布即引来评论,个别媒体批评不让法官说话就是限制媒体采访。其实,法官慎言是国际司法界早已形成的基本理念。法官必须具备独立品格、中立立场,在案件审理期间,一般不应接受媒体采访;在案件审结之前,不应也无权向外界发表任何结论性意见或观点。这是法官的职业要求。当然,法官慎言并不会影响公众知情权和媒体采访。法院正是通过建立新闻发言人制度,加强与媒体对话和沟通。

 

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