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解读法条:如何既严谨又具吸引力

—以劳动合同法的解读为例

          张伟杰

 

2007年年初时,有专家曾预言,2007年将成为“劳动立法年”。果然,在刚刚过去的2007年,全国人大常委会出台了劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法,审议了《社会保险法(草案)》。这些法律与劳动者权益密切相关,它们的出台,标志着从劳动者找工作、订立劳动合同,到发生劳动关系,甚至养老、失业等问题,都有了相应法律依据。

2007年6月29日,《中华人民共和国劳动合同法》在十届全国人大常委会第二十八次会议上被提交会议表决,表决结果是一百四十五票赞成、零票反对、一票弃权。牵动亿万普通劳动者,也关乎每个企业利益的劳动合同法高票通过。从立法进程,到法条解读,再到该法实施前一些企业规避法律的行为,媒体都给予充分报道。媒体对该法相关问题的充分关注,某种程度上推动了该法的立法进程,更促进了该法的科学立法工作。

法律解读不能只讲一面理

在新中国的立法史上,没有任何一部法律像劳动合同法的立法这样参与者众多。在该法立法过程中,立法部门多方听取意见,劳动者、用人单位、商会、专家学者、工会、政府有关部门都广泛参与并提出各自的建议。

然而,正是因为参与立法者众多,立法过程中的争论也是空前的。

在对劳动合同法立法宗旨进行报道时,有些媒体认为劳动合同法是倾斜保护劳动者权益的法律,但对劳动合同法为什么要倾斜保护劳动者权益,以及劳动合同法也同时保护用人单位合法权益的问题却避而不谈。这样,就造成一些人尤其是用人单位的误解:劳动合同法是“偏袒”劳动者一方的法律。

事实上,劳动合同法并不是专门为劳动者撑腰的法律,更不是专门针对用人者的法律。劳动合同法的立法宗旨之所以强调“保护劳动者的合法权益”,原因在于劳动合同法是调整劳动关系的法律,劳动者在劳动关系中是弱者;而规范用人单位的组织和行为的公司法等其他法律,则强调保护公司、股东、债权人的合法权益。这是立法惯例。

2007年5月21日,《工人日报》刊登《劳动合同法:突出保护劳动者是对不平等的矫正》,在对劳动合同法的立法宗旨进行解析式报道时,力求做到“讲两面理”,进行平衡报道,把该法立法宗旨出台的前因后果进行比较全面地分析。

该文通过劳动法学专家林嘉的解读,介绍了劳动合同法的所谓“单保护”并非偏袒劳动者,忽视用人单位的合法权益;另一方面,文章又从劳动关系双方的实质关系、劳动合同法的属性以及我国现实状况三个角度,解释了我国目前为什么要突出保护劳动者合法权益的原因。

文章还强调,“单保护”是在对劳动者和用人单位双方合法利益保护的基础上,对劳动者给予一定程度倾斜保护,并不是忽视对用人单位合法权益的保护,不会导致劳动合同关系双方主体的权利失衡。

但是,该文在做到平衡解读基础上,又“摊上”篇幅过长的缺点。这样,文章可读性不足。这一点正是做法律解读报道时的一个困境。

解读要具贴近性、实用性

不可否认,新闻媒体对法律的解读性报道,最终是为了让读者懂法用法。好的法制新闻不仅满足于给人们提供茶余饭后的谈资,还应当承担向社会传播法律知识、帮助人们提高素质的使命,这也是人们常说的法制报道工作者的社会责任。但是,如何吸引读者阅读媒体的这类文章,却不是一件容易的事情。

这个难题的原因在于,法律具有专业性,法律条文都很严谨,对法条进行解读必须严格按照法律规定进行;对一些特定内容,不能随意使用人们熟悉的“俗语”来解读,否则,就会曲解法律规定。这样,往往使法律解读性报道显得面孔呆板,缺乏可读性。

 

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