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“重庆模式”在探索中前行

           张卫星

 

整合广电网络资源,实现对广电传输网络的统一经营管理,一直是国内广电界的难题。重庆广播电视集团(总台)深度整合区县广电资源,利用自身的资金实力和媒体影响力,带动区(县)广播电视业的发展,解决区(县)广电资源配置小型分散、网络覆盖率低、发展质量低等一系列问题。“重庆模式”在破题方面有所突破。

“重庆模式”诞生的背景和思索

重庆广播电视集团(总台)目前正在试点媒体和网络同步整合的新模式,探索出一条统筹全市城乡广播电视发展的新路。这种模式被业界称为“重庆模式”。 “重庆模式”的出台和推进,除了外部的影响,本地广电资源发展的局势也加速了它的“凤凰涅磐 ”。当时重庆广播电视的发展面临五个主要问题:

一是城乡发展不平衡。重庆广播电视集团(总台)2004年底组建时,资产为18亿,经过两年的发展,资产规模已达33亿,2007年收入可达到17亿,以全国少有的高速度实现了三年收入翻一番的目标,有线电视网络也将在今年全面完成双向改造,并基本完成主城100万用户数字电视整体转换;特别是市政府批准可经营的事业资产转为产业资本后,首轮股权、债权融资的能力将达到30多亿。无论经济实力和媒体影响力都居于全国前列,具有极大的发展空间和带动能力。而34个区县所有资产加起来约为21亿,负债率达50%以上,总收入不到5亿,且80%以上的网络未实现双向改造,95%以上未进行数字化转换,发展空间很大但自我发展能力极弱。

二是网络覆盖率低。目前全市的有线电视用户只有400万户左右,而无线微波模拟传输只能传输一套半市级电视节目(其中一套电视节目仅能在渝东片区收看)和五套广播节目,而五套广播节目目前仅在涪陵、万州、永川、铜梁等10 个区县城镇可以收听。这意味着全市尚有50%以上的群众,无法通过广播电视听到党和政府的声音,无法享受现代精神文化消费,这极不利于广播电视政治和文化功能的发挥。

三是发展水平低。全市区县有线电视网络,完成双向改造的不到20%,实现数字化的更不足5%。全市无线传输仍是模拟信号,无法适应新技术发展的需要,更不具备与各类新媒体竞争的能力。

四是资源配置小型分散。就媒体资源而言,全市事实存在着41个广播电视制作、播出主体,开办电视频道100多套,而多数区县日均节目制作能力不足30分钟,相互之间内容资源无法共享,又无实力购买节目,大量的频道时段被用来播放光碟、甚至盗版节目,无法真正实现媒体的文化功能和政治功能。全市400多万有线电视网络用户被分割为35个主体,约50%区县的乡镇还实行网络属地管理,除了主城以外,全市有线网络被切割成几百个小网。资源配置如此分散,难以形成产业规模,无法步入良性循环。

五是各自为政,无法形成统一的整体。当前,重庆各区县广播电视的管理、经营体制千差万别,发展水平也参差不齐。由此带来发展规划不统一、建设标准不统一、技术设备不统一等问题,已成为制约重庆广播电视整体快速健康发展的瓶颈。

然而从2004年开始,中国的电视业已经进入了一个开放整合、竞争发展的新时期,多媒体、新技术的发展给广播电视带来了严峻的挑战,广播电视的跨行业、跨区域、跨所有制发展态势也给重庆本土广播电视业带来了生存的危机。要保持重庆广电业的全面、协调、可持续发展,必须尽快做好三件大事:

一是完成全覆盖。即以有线网络覆盖为主体、以无线网络覆盖为补充、以直播卫星补盲点,用三年左右时间完成全市近1000万户的全面覆盖,使党和政府的声音顺利传送到千家万户,让全市人民享受健康的文化消费。

二是实现数字化。用三年左右时间,尽快完成全市有线网络和无线网络的数字化改造,实现带宽扩容,实施多功能开发。

三是建立大市场。即在重庆辖区内形成统一的广播电视大市场,内部资源全市共享,统一调配,从而强化宣传引导,丰富文化生活。

区县广播电视若要达到上述三项要求,首要解决的就是资金问题。根据重庆的地理条件,以有线网络、无线网络各占一半用户测算,完成全市覆盖约需资金20亿,完成整个网络的数字化改造约需资金30亿,平均每个区县的投资将达到1亿以上,但没有一个区县具备这样的投资能力。所以必须与市级广播电视资源深度整合形成统一的整体。

 

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