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频道制改革优势分析

    郝丽娟

频道制也称频道总监制,是以频道为单元,对频道内的栏目设置和节目日常管理、人力资源使用、报酬分配等实施管理的现代电视媒体管理模式。20世纪60年代,西方国家电视媒体开始走向专业化,频道大量增加,传统的以栏目为基本单位的管理模式,逐步让位于以频道为基本单位的管理模式。

中央电视台从2000年开始进行频道制改革试点工作,至今已经将近6年。其间先后在英语频道、西部频道、经济频道和西法语频道4个频道进行探索。2005年,在中央电视台二套进行频道制改革的试点;同年,在中央电视台开始大范围推行频道制改革,并取得阶段性成果。但从实际效果来看,仍然有进一步深化频道制改革的空间和余地。

频道制改革目标与实践

频道制改革的目的在于建立一种适应电视事业发展趋势和特点的管理体制。

1. 变四级管理为两级管理。

通过减少层级保证机构运转灵活,改变以往“台一级政令传达要通过中心、部门、科组、栏目才能得到贯彻的局面”。改革目标是从简洁高效、提高媒体竞争力的角度出发,去掉中间环节,实现频道内部“频道—栏目”两级管理,使生产过程更简化、更高效、更优质,无疑会降低管理成本,大大提高生产效益。

2. 清晰频道定位,进行频道整合。

通过内容专业化改造,解决现有频道因偏离定位而出现的交叉问题,使频道定位更加清晰,适应电视观众细分化和节目内容专业化的发展趋势,打造专业频道品牌,以系列化频道的品牌优势争取更大市场份额。

3. 降低成本,提高效率。

通过组织机构改造,使频道成为广电节目运行和管理的基本单位,责权对位,减少层级,降低管理成本,提高工作效率。

4. 以频道为单位,促进发展。

通过体制创新,强化频道的管理主体地位,构建节目制作和频道经营并重的格局,探索制作播出新形态,保持持续发展活力。 在广电系统,完成频道制改革的中央人民广播电台,原文艺中心一个频道有100多人,频道制改革后撤消了文艺中心和部门,现有的音乐频道人员压缩到30多人。机构精简,人员减少了,但效率却大幅度提高。

中央电视台的频道制改革试点

频道制改革的试点主要体现在机构调整与生产效率方面的改观上。

1. 三个步骤—实现两级管理。

无论是20世纪90年代进行的国务院机构精简,还是其他事业单位机构合并调整,都在努力解决计划经济体制下机构臃肿、冗员过多的问题,通过加强管理来提高经济效益。

中央电视台2003年9月成立经济频道—撤消经济部与信息部;建立节目工作室;建立频道管理职能层。

2004年9月至今采取扁平结构—撤消节目工作室;建立节目生产公共平台;试行《栏目目标管理系统》,改变中心制下中心—部门—科组—栏目四级管理的低效,实现频道—栏目的两级管理,并且减少了管理成本。

2005年改革深度推进,以流程重建促进定岗定编。通过几次裁员,目前基本做到人员与岗位的合理匹配。实施完善《栏目目标管理系统》;实行经费、设备使用月报制度;探索业务人员的层级设计。

 

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