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都市报: 话题变迁背后的历史与现实

      

 

1993年,第一家以都市报冠名的《贵州都市报》创刊,1995年,都市报发展早期的领军者《华西都市报》出现,1997年,已有20家左右都市报散落全国。1997年12月17日,中国记协主办“市场经济与都市报发展研讨会”,它意味着,都市报已然成为一种现象并引起业界充分关注。

1997到2007,十年间,都市报的老总们几乎每年都聚在一起,就各自所关心的问题交换意见,会议中各种话题不断消失、出现、演变,成为我国都市报发展的剪影。梳理这些话题,为我们重新理解都市报的历史与现实提供了一个既有价值又有趣味的新维度。

话题“长青树”

在长达10年的会议中,有些话题始终是人们关心的重点。比如体制和机制。1998年,新成立的中国都市报研究会召开了第一次总编辑会议,提出深化体制、机制改革。这一问题在1999年、2002年、2006年的会议上被反复提起。其中,在2002年,它是会议的三大议题之一,2006年,会议的主题就是“发展困境与体制创新”。在今年的总编辑年会上,体制、机制依然是一个热点。从2002到2007,同样的话题有着不同的意蕴。

1998年,都市报的老总们对这一问题的抱怨是“都市报沿用机关报的老体制”以及“母报对子报规定过死”,希望形成一种“竞争上岗、多劳多得、优胜劣汰、鼓励冒尖的内部竞争机制”。现在来看,绝大多数都市报的内部机制改革已经暂告段落,“聘用制”“竞争上岗”“末位淘汰”已成惯例。

2002年以后,母报与子报关系问题成为体制话题的核心。作为母报或报业集团下的二级单位,都市报并不是独立的法人实体,集团对都市报的日常管理行政化、机关化,这些与市场化的办报方针构成矛盾。

就全国来看,母报或报业集团对都市报的管理存在以下几种模式:

其一是大集团与小编辑部。在这一模式下,都市报的大部分人权和财权被收归母报或集团,都市报本身只保留采编、经营等业务部门。母报或集团在上年年末或次年年初给都市报制定相应利润指标,都市报被要求完成这一指标,并将大部分利润上交母报或集团。都市报的自主权极为有限。在激烈的市场竞争中,这往往对都市报的发展构成一定威胁。

其二是都市报享有一定自主权,但继续保持二级单位的状态。集团层面成立采编、经营与行政三个管委会,经管部门负责给采编部门拨留足够采编经费。都市报在一些重点地区的发行等业务由其自主打理,其它地区则交由集团统一运作。

其三是都市报的经营业务彻底从采编中拨离,实行公司化运作。在经营层面,都市报与集团的关系是下级公司与上级公司的关系,形成“一报一公司”的架构。都市报的经营部分成为企业法人,享有较大自主权。

在今年的总编辑年会上,解放日报报业集团经营性资产上市的消息引起大家重视。解放日报报业集团借壳新华传媒,将旗下《新闻晨报》《申江服务导报》的发行、广告业务,及集团其它经营类业务捆绑成一个企业化集团打包上市。解放日报报业集团的示范效应对都市报来说或许是一个好消息。当然,所有改革都必须从报业集团层面统一考虑。对报业集团来说,改变过于依赖某个子报的现状,开拓新的增长点和利润源,在此基础上尽可能给都市报“松绑”,可能要比“上市”“股改”这些闪亮的名词更具有现实价值。

 

 

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