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也看“善堵”与“善疏”

     赵卓昀

东非国家肯尼亚基本奉行的是西方社会价值体系。政府一般是通过“沉默”或“表态”的方式间接对舆论构成影响。

在西方体制下,影响舆论是政府必修的一门功课,因为这涉及到其执政基础是否稳固的问题。大多数情况下,肯尼亚政府对舆论的影响是通过“说”的方式来实现,包括政府发言人定期举行新闻发布会、遇到重大事件时各部门负责人出面表态等。这种影响舆论的方式迎合了媒体对新闻事件报道的需求,也有利于维护政府自身形象。以不久前发生的一起突发事件为例,今年5月5日凌晨,肯尼亚航空公司一架客机在喀麦隆西部城市杜阿拉起飞后不久失踪。肯航是肯尼亚政府控股的国家航空公司,近年来经营业绩颇佳,被评选为东非最受尊敬公司。其安全纪录不仅影响到肯航自身形象,对以旅游业为第一大创汇产业的肯尼亚来说,也事关重大。

事件发生后,肯航在5日(星期六)一早就迅速以新闻公报的形式通知了各大媒体。当天,肯航首席执行官和肯尼亚政府发言人每隔三四个小时就举行一次新闻发布会,公布失踪客机搜索行动的最新进展,且每次新闻发布会的举行时间和地点都提前告知媒体。

正是由于肯航和肯尼亚政府在这一事件的处理方面表现出的积极态度和专业精神,使得他们赢得了当地媒体的称赞。

由此可以看出,肯尼亚政府把影响舆论导向理解为对舆论的一种“疏导”,而非“封堵”。在突发事件发生后,正是媒体和公众对信息的需求最为迫切的时刻,此刻,作为权威机构的政府如能及时提供大量信息,自然能够为媒体所广泛采用,也就起到了引导舆论的效果。

反之,如果突发事件发生后,媒体和公众无法及时获得所需要的信息,在如今这个网络和手机高度普及的信息时代,各种猜测的产生和谣言的流传就只是早晚的问题。而且,政府不但会因为封锁消息而形象受损,更会失去媒体及公众的信任。

在这方面,有必要介绍一下肯尼亚邻国索马里的有关情况。自从去年年底索马里过渡政府依靠埃塞俄比亚部队的帮助击败“伊斯兰法院联盟”以来,各种暴力事件有愈演愈烈之势。尤其是首都摩加迪沙,从三四月份的大规模交战到如今的爆炸、枪击事件,各种暴力活动几乎天天都在造成人员伤亡。在多数情况下,过渡政府没有就这些暴力事件及其造成的居民外逃等情况及时公布信息或发表评论,因此,当地以及外国媒体只能依靠目击者或者是国际组织、非政府组织作为消息来源。

 

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