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防汛抗洪报道指南

       新华社总编室

 

一、防汛报道稿件审核发稿程序

对暴雨、台风、雷电、冰雹、洪水、高温、山体滑坡、泥石流等自然灾害类突发公共事件,可根据各级气象、国土资源等行政主管部门的预报、警报、通报组织报道。灾害造成的人员伤亡、经济损失等重要数据应送有关主管部门审核。有关汛情、水旱灾害的数据,以国家防汛抗旱总指挥部的数据为准。

上述自然灾害突发公共事件规模较小的,可做一般报道,对内对外编发消息;灾情和规模较大的,要密切跟踪并做好后续报道。按有关规定和要求及时报道党和国家领导人的有关讲话和指示精神、救灾部署、抗灾和灾区重建等情况。国内灾情公开报道,应以抗灾救灾与安定社会等方面的工作为主。

二、防汛基本常识

1. 汛期

汛期是指江河中由于流域内季节性降水、融冰、化雪,引起定时性水位上涨的时期。我国汛期主要是由于夏季暴雨和秋季连绵阴雨造成的。从全国来讲,汛期的起止时间不一样。南方入汛时间较早,结束时间较晚;北方入汛时间较晚,结束时间较早。每年5至9月,江淮流域降雨明显比其他月份多,习惯上把这一段时间称为汛期。汛期是一年中降水量最大的时期,容易引起洪涝灾害,因此应做好防汛工作。

每年的7月上旬至8月下旬,是防汛关键时期。这是因为我国汛情主要由集中降雨形成,通常从南方逐渐向北方推移。最先进入汛期的是华南地区。随后,珠江、长江、淮河流域和东南沿海陆续进入主汛期。此后雨带北延,从7月至8月,黄河到松花江等流域主汛期全面来临。夏末,雨带从北向南撤退,约在8月下旬再度滂沱扫过秦岭、淮河分水岭。每年的7月下旬至及8月上旬(称“七下八上”)是我国北方地区的雨季,气象和防汛部门把它视为北方防汛的重点时期。以北京市的降水资料为例,7、8月的降水占全年总降雨量的62%,“七下八上”的平均降雨量为160多毫米,约占整个夏季降雨量的三分之一。华北、东北地区的降水也主要集中在这一时间。“七下八上”多雨期与西太平洋副热带高压(副高)的位置有密切关系。每年到了7月中旬前后,副热带高压再次向北移动,8月份副热带高压达到最北位置。副高西侧的西南气流或偏东气流把洋面上的水汽源源不断地向陆地输送,为华北、东北和京津地区的大降水打下基础,倘遇冷空气活动,就促使水汽发生凝结。充足的水汽和冷空气等条件具备后,大降雨很容易发生。另外,“七下八上”正值三伏天,地面和低层大气的温度高,上冷下暖,大气处在不稳定状态。特别在午后至傍晚,局地性热对流发展,常常出现短时的雷雨大风和冰雹天气。有些年份,登陆北上台风也给华北各地带来暴雨。

2. 涝灾与洪灾的区别

涝灾:由于本地降水过多,地面径流不能及时排除,农田积水超过作物耐淹能力,造成农业减产的灾害。

洪灾:洪灾是由于江、河、湖、库水位猛涨,堤坝漫溢或溃决,使客水入境而造成的灾害。

涝灾与洪灾的共同点是地表积水(或径流)过多,区别是涝灾因本地降水过多而造成,洪灾则是因客水入境而造成。

3. 洪水

洪水是一种峰高量大、水位急剧上涨的自然现象。洪水一般包括江河洪水、城市暴雨洪水、海滨河口的风暴潮洪水、山洪、凌汛等。

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