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舆论监督在和谐社会建设中的作用

—监督性报道在实践中的把握

               慎海雄

舆论监督是实现社会和谐的重要保障

正确发挥新闻舆论监督作用是政治民主化进程加快的客观要求,是建设社会主义和谐社会的重要保障。新闻舆论监督是现代社会监督功能的一个重要方面,中央文件多次把新闻舆论监督与党内监督、法律监督、群众监督等并列为加强监督的途径。早在1945年,爱国民主人士黄炎培曾提出“共产党能否走出这一‘历史周期率’”的问题,毛泽东同志的回答是:“我们已经找到新路,我们能够走出这一周期率,这条新路就是民主,只有让人民起来,监督政府,政府才不会松懈,只有人人起来负责,才不会人亡政息。”邓小平同志在1997年4月指出:“共产党要接受监督。”“党要接受监督,党员要接受监督。”“如果我们不受监督,不注意加强和改进党的民主生活,就一定会脱离群众,犯大错误。”江泽民同志也指出:“要拓宽党内外监督渠道,发挥群众和舆论监督的作用。”这些论述深刻地揭示了新闻舆论监督在我党建设中的重要作用。以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体对包括新闻舆论监督在内的党内外监督同样非常重视。

舆论监督权是一种重要的政治权利,也是一种重要的社会权利。一个国家要保证公共权力尤其是政府权力的正当行使,必须设置强有力的监督机制,用权力制约权力,有效防止权力的滥用和腐败的滋生。正如孟德斯鸠所说:“权力不受约束必然滋生腐败”。

正确发挥新闻舆论监督作用是构建社会主义和谐社会的迫切需要。随着民主化进程不断推进,人民群众民主意识不断增强,特别是当公共权力被违法不当行使和扭曲的时候,人民群众十分希望借助新闻媒体监督来对公共权力进行约束和监督,去除不和谐因素,确保社会的公正和谐。正如温家宝总理在《政府工作报告》中提出的:“进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。”“政府的一切权力都是人民赋予的,必须对人民负责,为人民谋利益,接受人民群众的监督。只有人民监督政府,政府才不会懈怠。”我党领导下的新闻媒体开展的舆论监督根植于公民的权利和利益之中,具有旺盛的生命力,它通过新闻媒体的作用,反映民意,表达民情,彰显正义与良知,是一种非常重要的公众的民主力量。可以说,新闻舆论监督是确保社会公平和谐的重要“制衡系统”。

新华社的特殊功能决定了舆论监督的有效性和影响力

新华社的职能定位决定了新华社记者在履行舆论监督时有着其它媒体难以企及的优势:1. 我们的参考材料是“直通车”,可以在第一时间直达中南海;2. 覆盖海内外的新华社记者的网络可以在第一时间把握动态、深入体察民情,多角度反映事态进展和真相。

新华社社长田聪明同志多次强调,“有作为才有地位”“我朝思暮想的四个字就是‘履行职责’”。这是田聪明同志代表社党组向全体新华人提出的政治任务。我的理解,履行职责就是要履行好新华社的职能,就采编人员而言,主要在于四项职能,特别是要发挥耳目喉舌的职能。而发挥党和人民“耳目”功能的一个重要方面,在于履行舆论监督之责。

由于各种原因,上海分社与兄弟分社相比在履行职责特别是舆论监督方面存在不少差距,地方上对新华社履行职能的认识也比较模糊。一次分社记者写了条上海粮价波动的参考报道,受到中央主要领导的批示。当地主管部门的同志通过浙江省粮食局找我沟通,开口居然问:“中央领导怎么会看得到你们记者的报道呢?你们是怎么送过去的?”我只好从新华社ABC说起。

我深刻认识到,无论情况怎样千变万化,要履行好职责,唯一的出路在于脚踏实地,深入实际、深入生活、深入群众,不断学习、调查、思考,将中央的方针政策与上海的实际结合,发挥新华社的强项和优势,用出色的新闻报道来增强影响力、来证明我们的地位。

针对分社记者对舆论监督报道的畏难情绪,我带着记者跑,带头搞调研,带头开展舆论监督等报道,顶住压力,努力突破各种难题,全面履行职责。几年下来,我们报道的有效性和影响力得到了全面提升。

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