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       姜文来

 

环境问题非常复杂,我们可以从其概念中略窥一斑。

环境的概念非常广泛,涉及到众多方面,它是指以人类为主体以外的一切物质,包括自然环境和社会环境。自然环境是人类生产生活所必需的,它是人类获取财富的对象,同时也是容纳人类废弃物的“垃圾场”,其主要包括大气环境、水环境、土壤环境、生物环境和地质环境等。社会环境是人工创建的环境。

在《中华人民共和国环境保护法》中,环境指的是影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

从环境问题分类来看,可分为原生环境问题和次生环境问题,前者由自然力而引发,例如地震、火山喷发、干旱、洪涝灾害、台风、山体滑坡等所带来的环境异常变化,次生环境问题是人类不合理地开发和利用资源所致的环境变化,最引起人们重视的是环境污染。

正确认识复杂性和专业性

另外,环境问题的复杂性与专业性还表现在以下几个方面:

一、环境问题的社会经济性。

并非所有的环境问题都由人引起。

从人类诞生起,环境问题就存在,只不过那时以自然环境问题为主,即原生环境问题。随着社会发展,人类改造自然的方式和方法不断变化,力度、强度也不断增加,生产方式、生活方式和组织方式发生变革,人类对环境的冲击逐步加大。特别是工业文明以后,劳动生产率得到显著提高,社会化大生产式的工业生产成为主流,以石油、煤炭等非生物资源消耗成为能源消费主导;在生活方式上,物质消费过度,人类赖以生存的生态环境承载力急剧下降,环境污染普遍,生态日益恶化,不仅影响社会发展,也深刻影响国民经济发展。因此,环境问题带有浓厚的社会经济性。

二、环境问题的政治性。

由于受意识形态等多种因素禁锢,我们在相当长一段时间认为环境污染是资本主义国家特有的现象,社会主义国家不存在,为此付出了很大代价。其实,环保是现代社会共同面临的问题。

目前我们提出科学发展观,建立环境友好型社会,建设和谐社会,这既是目标,也是重大政治任务。环境问题在多方面与政治相互影响,如环境问题对国家方针政策、发展战略、规划等的影响。另外,环境问题引发众多法律问题,对法治与政治体制产生重要影响,目前我国已经形成独特的环境保护法体系。还有,我们已经建立相应的环境保护机构,在国家政治生活中占有重要地位,环境问题考验着执政党的执政能力,这也是不容置疑的事实。综观世界各国,无论执政党还是在野党都将环境保护作为政党竞争的一个筹码,争取民众支持。

三、环境问题的历史性。

环境问题具有延续性和时空性。空间的差异形成区域环境问题,时间的差异反映出环境问题的历史演变过程。某地环境问题,与其历史大发展有很大关系,所以,考察环境问题时不能脱离地域历史发展过程。例如,大兵团开发使东北的湿地面积骤然减少,环境遭到破坏,但当时的粮食生产运往中国各地,惠及很多人。再如,我国的环保事业发展至今,一直有历史欠账没有还清,部分地区环保投资甚至还不上历史欠账,所以现在比较普遍的一个问题是我们在经济发展过程中,旧账未了,新账又添,形成恶性发展,导致环境问题进一步加剧。

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