本期推荐

大趋势中大作为

在落实科学发展观统领下履行职责

把“群众需要”作为新闻业务改革的推动力

聚焦电视台组织结构变革

两会报道规范用语备忘

一名地方记者的采访路线图

金融报道与公共金融教育

做新媒体的感觉


在落实科学发展观统领下履行职责

—在新华社2007年工作会议上的讲话

       田聪明

2006年是新华社实施中长期发展规划的第一年,全社上下在认真学习贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,落实科学发展观等各项决策部署中履行职责,完成了《工作要点》中新闻信息报道和改革发展等各项工作任务,一些要点以外的工作也取得了好成效。各种公开报道中的重大报道、正面报道、舆论监督报道和评论报道等都有新起色,通稿和各专线的日均采用总量同比增长10.6%,平均采用率在90%以上;内部报道的批示量同比增长超过30%;新华网继续保持“一路领先”势头,中国政府网进一步看好,被誉为“24小时不下班的政府”,中国平安网开通后运行良好;依托新华网和多媒体数据库的手机短信用户达1500万,新华视讯被誉为“创意很好”,新华手机报开局良好;经济信息产品继续优化结构,提高质量,新产品研发能力进一步增强,金融交易服务平台已在社内模拟运行;社办报刊质量有所提高,发行总量继续稳中有升,净增28万份;全社新闻信息产品有效用户达62400家,同比增长19.8%,其中,海外有效用户达11797家,同比翻了一番,已覆盖187个国家和地区,覆盖主权国家达94%;全社新闻信息产品营销利润同比增长10%以上;全社经营利润超过9亿元,其中80%来自新闻信息产品营销。围绕新闻信息报道而展开的通信技术、财务、党务、纪检监察、人事、外事、离退休干部、行政管理和后勤服务等各项工作和改革都取得了新成绩。

回顾去年的工作,我们存在的问题和不足有种种,最主要的是求真务实抓落实的精神还不够,特别是少数部门、单位、分社和某些工作环节的领导干部,精力和心思没有完全用在工作上,对学习和思想政治建设重视不够;贯彻中央精神和社党组部署不够一以贯之;充分发扬民主、集中正确意见、化解内部矛盾、凝聚人心和力量方面不够及时、不够得法、不够得力;有的过多考虑个人或小团体利益而导致发牢骚、浮躁、急功近利等情绪,因而在全社新闻信息报道和改革发展等各项工作积极健康发展态势下显得落后了,甚至发生了一些本可避免的违规事故和严重差错。这都需要在新的一年里,从社党组和各级领导做起,认真加以改进。

2007年的工作,主要是根据中央的精神,在去年工作的基础上发扬成绩,克服不足,继续落实新华社中长期发展规划,已实施的要巩固、完善、深化;未启动的要适时启动;对根据新形势确定的新任务,则要在认真研究的基础上,纳入到中长期发展规划中狠抓落实。

一、关于新闻信息采编工作

根据中长期规划,我们始终坚持以影响力为根本标准,深化新闻信息采编业务的研究、改革,整合资源,综合运用三种形式报道,加强报道的策划和组织指挥,取得新成绩。

1. 去年,我们在两会、三峡大坝全线建成、青藏铁路全线通车、建党85周年、纪念红军长征胜利70周年、中国“俄罗斯年”、上海合作组织元首会议、中国—东盟纪念峰会、中非合作论坛北京峰会、亚运会等重大报道中,提早策划、精心组织,有效引导了国内舆论,积极影响了国际舆论。今年,我们要把去年的有益经验坚持下来,精心组织好党的十七大宣传报道,认真组织好两会、香港回归10周年、建军80周年、筹办2008年北京奥运会和我国主要领导同志重要活动及重大国际活动等宣传报道。

2. 去年,我们在日常报道中对加强和改进正面报道、突发事件报道和舆论监督报道等作了积极探索,有新起色。同时,还通过专题研讨等形式,提出了进一步加强和改进的措施;“新华视点”“新华时评”等名牌栏目及专稿的影响力有了新的提高;加强了“热策划”,围绕“休闲学”等主题,深化了“五一”“十一”长假报道;对加强民族报道也作了专题研究。我们还走访了中央纪委和地震局、气象局、安监总局、环保总局、质检总局等政府主管部门,有的还签署了合作协议,初步见到了一些成效。今年,主要是在抓落实中加以巩固、完善、深化,争取新的突破。

3. 去年,我们对加强和改进西班牙文专线报道作了全面部署,并以此推进对外各语文专线报道。我们调整了中英文亚太线;增加了中国新闻对外报道中的经济新闻比重;抓住国际重大事件、热点问题、大国走势、发展中国家重要新闻和涉华新闻等展开重点报道,加强了对外专特稿和报纸专版供稿,在充分反映我国政府的立场和主张方面有了新提高。特别通过我国发布对非洲政策文件、胡锦涛和温家宝分别出访非洲、中非合作论坛北京峰会等重大新闻的对外报道,对影响国际舆论,向世界展示真实的中国形象,收到了较好效果。今年,主要是巩固、完善、深化去年工作中形成的有效措施,在加强调研、增强新闻信息的准确性和时效上有新起色。

4. 去年,我们组建了中央新闻采访中心,在整合全社中央新闻信息采访资源方面迈出了实质性一步。从半年的效果看,业务、人员、管理等基本实现了平稳过渡,采、编、发各环节衔接较好,基本探索出一个多部门参与,涵盖对内对外、公开内部,文字、图片、网络、信息、音视频、社办报刊等多种形式报道的组织指挥策划体制,在克服多头指挥、重复劳动等弊端方面初见成效。今年,要继续完善运行机制,细化与各相关编辑部的工作流程。特别是要注意防止忙于参加各种会议活动而忽视调查研究;加强对国际、国内重大问题和重大突发事件报道的统一策划指挥;加强中央新闻信息的对外报道和内部报道,并形成协调互动机制。

5. 去年,我们发挥内部资源整合后的优势,加强和改进了“世界问题研究中心”的工作,加强调查研究,拓展报道思路,优化报道结构,向中央报送了一批调研成果。网上舆情报送大幅增长,领导同志批示明显增多,受到各方好评。同时,对参考报道的报送范围作了调整和分类,增强了针对性和时效性,提供决策参考依据和推动解决实际问题的作用进一步发挥。今年,要巩固、深化改革成果,实现资源整合的“化学反应”,完善内部报道的采编规程,强化管理。特别要注意抓住“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的特点深入调查研究,下功夫培养一批专家型研究人才,发挥好 “耳目”  “智囊团” 作用。

6. 去年,我们的新华网与中央政府门户网、部门专业网相互补充、相互促进的作用继续发挥,影响力进一步提高。我们承办的中俄“国家年”、上海合作组织元首会议、中非合作论坛北京峰会等官方网站,受到网民和组委会的高度评价;手机短信等增值业务快速发展,成为全国最大的新闻信息短信内容提供商;新华视讯、新华手机报业务开办以来保持良好的发展势头。今年,要根据中央的精神和用户的要求,进一步整合新闻网与政府网,整合总网与社办报刊频道、地方频道、专业频道,发挥整体作用;要承办好中华传媒新闻网、北京奥运会东道主通讯社官方网站和中韩交流年官方网站。要始终坚持正确导向,加大信息量,丰富短信和视频节目,不断提高点击率和浏览量。

7. 去年,我们的经济信息报道影响力进一步扩大,大客户专线、高管信息专线等继续快速发展,特别是经济分析师、国内外分社记者和特约经济分析师形成合力,围绕我国经济发展的一系列热点难点问题,完成了3000多篇《经济分析报告》,其中67期专送中央领导,受到充分肯定,20多位省区市主要负责同志致函我社给予高度评价。特别是与传统形式、报刊形式报道的互动作用进一步显现,有效地拓展了“耳目喉舌”和“思想库”“智囊团”的作用。金融交易服务平台建设取得突破性进展,自主研发了7套国内常用的金融分析模型。今年,经济信息报道要在全面加强的同时,金融交易服务平台上半年将在国内市场试运行。这是件前人从未做过的事,我们要坚持从中国国情和新华社的实际出发,积极学习借鉴世界一切先进经验和做法,充分借助社会力量,发挥优势,扬长避短,开拓创新,努力形成有中国特色和新华社特点的金融信息服务品牌。

8. 去年,我们的音视频特别是音频报道围绕重大活动、重大事件和社会热点问题等组织了一系列报道,与媒体和非媒体的合作有了新的进展,“新华纵横”等栏目的影响力有新的提高,并且积累了经验,锻炼了队伍。今年,要继续加大资源整合力度,丰富内容,突出特色,增强针对性,努力适应新兴媒体和非媒体市场的需求。

9. 去年,我们的社办报刊资源整合又迈出了新步伐,报道质量有新提高,被转载率有新增长。《新华每日电讯》不断提高版面编排水平,继续展示我社报道精品,广大读者和中宣部《新闻阅评》高度赞扬,稿件被中央电视台等媒体大量转发;《参考消息》强化了按报纸规律办报的意识,报道面扩大了,时效性、参考性、导向性都有提高;《经济参考报》《上海证券报》改版后各方反应较好;《望新闻周刊》改为彩印,并与《望东方周刊》《环球》实现了国际、国内报道资源的整合;《半月谈》强化报道的独家性、原创性,继续保持70%以上的稿件被转载率。今年,要继续坚持正确导向和“三贴近”有机结合,调整结构、整合资源、突出特色,努力使各个报刊能让读者愿意自己花钱买来看,在增强新华社影响力中发挥好方面军的作用。

10. 去年,我们通过对总社终审发稿人和国内分社采编业务签发人实行考核考试、持证上岗、两级管理的制度,在杜绝政治性、政策性、导向性、基本事实差错和抄袭现象,减少技术性差错方面初见成效。今年,要继续完善终审发稿人、签发人的考核考试措施,狠抓采编人员对党的理论、路线、方针、政策的学习,要从稿件签发与终审两个环节加大报道管理力度,不断提高报道的权威性和公信力。

二、关于新闻信息产品营销工作

根据中长期规划,我们坚持社会效益第一、经济效益和社会效益相统一的原则,狠抓新闻信息产品营销的策划,进一步加大营销力度,全面提高覆盖面和落地率。

1. 去年,我们通过与国内39家报业集团建立联络员制度,改进服务方式,提高服务质量,并以重大战役性报道为契机加强产品的推介。现在,国内地市以上媒体覆盖率保持100%,报纸用户平均采用我社新闻信息产品达8种。对非媒体市场,我们一手抓专线产品营销,一手抓个性化服务。《经济分析报告》的覆盖面和影响力进一步扩大,《建设社会主义新农村专题》覆盖国内2100多个县(市、区);依托新华网和政府网站,发展网群用户6000多家,同比增长94%;与中国联通、中国网通等签订了短信供稿服务协议,我社的文字、图片、短信、彩信、音视频等多媒体新闻信息产品已传送到1500多万个终端用户;与铁道部共同打造中国列车移动媒体,以“新华视讯”为品牌的多媒体新闻信息产品已在200多列列车上滚动播发,年受众达1.5亿多人次;多媒体数据库有效用户已超过20000家。今年,营销工作要在巩固、完善、深化中整体推进。巩固老用户的重点是增加用户采用我社产品的品种;发展新用户的重点是非媒体机构;信息、网络、音视频、手机短信、手机视频、手机报纸等新形式报道用户要大力全面发展。要发挥东道主通讯社优势,全面整合资源,对北京奥运会的三种形式报道产品营销抓紧提早策划。

2. 去年,我们加大了海外营销组织指挥策划的力度,驻外总分社、大分社统一调配营销人员,分社社长(首席记者)实施,积极争取我使领馆支持,取得好效果;对重要报道实行采编营销互动,前后方配合,促进了所涉地区用户的发展,仅中非合作论坛北京峰会期间就发展用户177家。我们继续利用总社和部门领导出访的机会,促进海外营销,推动新华社报道的落地。现在,美国时代杂志、微软公司等北美几十家主要媒体和主流社会机构,欧洲、非洲和拉美、亚太地区都有一批主要媒体和主流社会机构成为新华社用户;在拉美、非洲、欧洲、亚太地区50个国家消除了新华社产品用户的空白;打开了巴拉圭、海地、冈比亚、斯威士兰、图瓦卢、瑙鲁、梵蒂冈等15个未与我建交国家的新闻信息市场,在72%的未建交国家有了新华社产品用户;在日本、马来西亚、泰国、英国、法国等发展了手机和视频报道用户;向海外报纸推出了专版服务。今年,我们要继续坚持“分类指导、突出重点”的原则,巩固老用户,发展新用户。亚太地区重点发展印度、日本等国家用户;在非洲要争取实现每个国家有权威机构用户的目标;力争在建交国家的覆盖率达100%。有关部门和分管领导要抓紧将任务分解到部门和人头。

3. 去年,我们继续依靠邮政报刊发行系统的主渠道,加大发行推介力度,社办报刊发行总量同比增长4.28%,高出全国平均增长水平1倍多。其中,《新华每日电讯》创历史最高,同比增长超过18%;基数较大的《参考消息》同比仍增长4%以上;《望新闻周刊》《经济参考报》《中国证券报》《上海证券报》同比分别增长4.97%、8.82%、10.79%和29.87%;邮政系统认为最难巩固的《半月谈》系列刊物,同比增长了3%。今年,我们主要是抓已有措施的落实,创新报刊发行推介方式,拓展零售方式,确保发行总量稳中有升的势头。

4. 去年,我们充分发挥营销工作一头连着市场、一头连着采编的作用,不断完善稿件采用统计、用户意见反馈等工作,有效地发挥了与采编互动、互促的作用。我们初步实现了稿件采用统计自动化,全社各语种稿件采用的统计范围覆盖到了国内地市以上及海外近百个国家和地区的1380多家主要媒体;我们着重围绕重大战役性报道,增强用户意见反馈的针对性和有效性。今年,我们要进一步完善新的统计系统,逐步实现全社每一个采编人员都能实时调阅每一篇稿件采用统计情况的目标;要进一步扩大稿件统计范围,争取在广电和网络媒体采用统计方面取得新突破;要进一步提高统计数据的准确度,加强对统计数据的分析,在促进采编、营销、管理工作中充分发挥作用;要进一步提高用户意见反馈的时效性、针对性和有效性,特别要注重对用户和受众意见的系统分析,完善各有关编辑部对用户意见反馈回复制度,建立反馈意见落实机制。

5. 去年,我们加大了维权力度,维权范围从平面媒体扩展到广电网络媒体、非媒体机构,尤其是开始规范海外媒体从新华网无序下载的行为,已有近1000家海外媒体和机构同我社签订了从新华网下载使用我社产品的协议。此外,我们还出台了《新华社知识产权管理暂行规定》和《新华社新闻资料照片征集管理暂行办法》等,加强了社内知识产权保护和资源汇集工作。同时,加大了查处侵犯别人权益的力度。今年,我们主要是落实各项维权措施,并在落实中巩固、完善、深化。

6. 去年,我们着重抓了人员、财务和营销活动三项管理,从体制和机制上规范新闻信息产品营销工作。建立了营销人员岗位准入制度,有针对性地对营销人员进行了培训;进一步完善了分社营销平台“收支两条线”和预算管理办法,着手建立财务管理监控预警机制;以加强用户协议管理为抓手,进一步规范营销人员的营销行为,“毁牌”现象明显减少。今年,我们要继续以三项管理为重点,巩固、完善、深化各项措施,特别要统一分社营销平台体制,完善财务预算管理;继续培训营销人员,增强“护牌”意识,坚决杜绝商业贿赂,逐步形成规范、顺畅、有效的营销管理体制,保证全社营销工作健康有序发展。

三、关于涉外工作

根据中长期规划,我们继续坚持外事、外宣、外销有机结合,按照中央关于充分发挥新华社在对外宣传中主导作用的精神,按一手抓新闻信息采集、一手抓新闻信息产品营销的要求,调整驻外分社布局和人员结构,发挥驻外总分社、大分社的作用,切实加强调研,改进管理与服务。

1. 去年,我们完成了法文编辑部从巴黎迁往内罗毕的工作,充实了采编、营销力量,使非洲报道资源得以整合,增强了非洲总分社组织指挥地区报道的能力和法文专线的针对性;将里约热内卢葡文编辑部撤回总社,并理顺了里约分社与巴西利亚分社的关系;一些分社人员年龄偏大问题在逐步解决;加大海外雇员聘用和管理的力度,较好地发挥了他们在采编、营销、管理及培训等方面的作用;驻外分社加大了我社新闻信息产品推介和发展用户的工作力度。今年,我们要按照全国宣传部长会议和外宣工作会议精神,围绕我国外事工作方略,从总社到驻外分社、从采编到营销,继续从体制和机制上完善外事、外宣、外销相结合的工作格局,进一步加强驻外分社采编和营销组织指挥,确保报道水平有新的提高、有效用户有新的增长、管理和服务有所加强。

2. 去年,我们进一步完善了驻战乱、动乱地区人员休整和安全保障措施;实行了驻外人员和国内人员一样增加工资外收入,增加了活动经费;增加了任期内回国探亲、休假、体检次数;改善了随任配偶的待遇;优先安排驻战乱、动乱地区回国人员到北戴河休假;派出专业人员指导驻外分社基建维修工作。今年,我们要继续落实涉外工作的各项措施;抓紧按驻在国法律规范分社各项事宜;坚持工作、待遇两个“就高不就低”。

3. 去年,我们通过邀请境外媒体和新闻机构人员来访、组织社内人员出访和参加国际活动等,进一步加强了与世界一些重要媒体和机构的交流与合作。特别是我们的出访团组与到访国媒体及新闻机构进行了广泛接触,介绍新华社新闻信息报道和改革发展等情况,学习借鉴境外媒体的好经验、好做法,了解他们对新华社新闻信息报道的意见建议,着力推动新华社新闻信息产品的落地,影响力不断增强。国际奥委会将北京奥运会东道主通讯社和组建国家摄影队的任务都授权给新华社。这两项授权同时给一家新闻机构,在近几届奥运会中尚属首次。今年,我们主要是巩固、完善、深化已有措施,根据国家的外事工作方略进一步提高交流水平,进一步抓好我社报道的落地,向世界展示真实的中国形象。

四、关于通信技术工作

根据中长期规划,我们继续加强技术建设、装备和保障,努力以高新技术推动新闻信息报道和改革发展等各项工作。

1. 去年,我们进一步优化多媒体数据库的技术性能,较好地解决了海外用户访问外库速度慢等问题;法、西、阿、葡等小语种数据库项目进展顺利,日文信息开始入库;国内分社多媒体采编系统投入运行,为记者在国内编发多媒体稿件提供了技术平台。今年,我们要继续完善多媒体数据库待编稿库、地方子库和外库等应用系统,对其业务功能和技术性能进行全面升级、优化和推广、应用;存储系统要进一步整合和扩容;完成多语种数据库的技术建设。

2. 去年,我们完成了新华网内容管理备份系统、中国政府网内容分发网络(CDN)部署、中国平安网建设、手机短信编辑发布系统等一系列技术项目;进一步提高了系统安全和访问速度,解决了重大报道期间网民上网速度慢等问题。今年,我们要继续巩固、完善、深化,做好新华网第二发布区、网络安全系统、内容管理系统、社区系统等项目建设,完善搜索、邮箱等网站基本应用功能,确保采编、发布、传输等关键环节达到世界先进水平,努力保证系统运行高效、稳定、安全和浏览快速、便捷。

3. 去年,我们继续优化宽带网,其基础技术平台的作用进一步发挥;办公信息网的应用范围进一步扩大,并建成了稿件采用统计、人事管理、考核管理、资产管理等系统,大大提高了办事效率。今年,我们要继续完善和扩充办公信息网的基础平台和营销管理、考核管理、稿件采用统计等系统,并逐步建成全社各类管理的统一技术平台。

4. 去年,我们继续加强技术运行保障和服务工作,为采编和营销人员配备先进的技术装备,进一步提高了采集、编辑、播发、供稿、管理、反馈等各环节的速度。在重大报道特别是两会报道中首次实现了全程零故障、零差错;在新闻大厦维修改造期间,二层机房确保了全天候发稿技术系统安全运行。今年,我们要继续围绕新闻信息报道,实现技术管理“五统一”,落实技术管理与服务“两分开”,不断提高技术运行保障和管理服务水平。

5. 去年,我们完成了法文编辑部和欧洲总分社搬迁中的技术建设;总社大院改造智能化项目、金融交易服务平台等在建项目进展顺利;继续推进驻外中小分社虚拟专线网(VPN)的应用,启动了海外互联网供稿站点和国际网技术改造工作,特别是由我社自主研发的便携移动发稿系统(E-NEWS)的推广,使记者在全球大多数地方和时间都可以直接向总社发稿,大大提高了报道的时效。今年,主要是抓落实,并在抓落实中巩固、完善、深化。

6. 去年,由我社牵头研制的“中文新闻信息技术标准”通过了国家验收并推广应用,对中文新闻信息的规范化和标准化,对有效管理、开发、利用与共享全国新闻信息资源发挥了积极作用。我们还充分发挥技术咨询委员会作用,在保证技术建设项目的科学性,特别是信息智能分析和挖掘技术、互联网应用等方面见到了初步成效。今年,我们主要是在标准推广使用、技术研究应用等方面取得新进展。

五、关于人事工作

根据中长期规划,我们通过深化人事制度改革、推进全员培训、健全激励和约束机制,加强各级领导班子和队伍建设,为新闻信息报道和改革发展提供组织保证和人才支持。

1. 去年,我们严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,在领导干部实行聘任、任期、交流等方面迈出了实质性的步伐。18个总社部门、20个国内分社和驻外总分社(大分社)的60多名领导班子成员进行了调整交流;在直属事业单位副职领导干部实行聘任的基础上,开始对国内分社新任副职引入聘任机制,促进了领导班子建设。今年,我们要在继续落实中巩固、完善、深化,取得新进展。

2. 去年,我们通过对总社终审发稿人和国内分社采编业务签发人实行考核考试、持证上岗、抬高门槛、提高待遇、两级管理,推动采编队伍素质的提高;初步实现了总社直属事业单位人员聘用和岗位合同管理,新进社人员实行聘用制,分类管理,同岗同酬,在身份并轨方面有新进展;我们在有关部门设立经济分析师、市场分析师、学科带头人和从社外聘用特约经济分析师的作用得以较好发挥。今年,我们要继续抓各项改革措施的落实,充分利用好人力资源数据库和社外人才招聘平台、社内人才流动信息平台,用好现有人才,拓宽选人渠道,力争在人力资源建设方面取得新进展。

3. 去年,我们根据精简、统一、效能和“机构跟职能走、编制跟人走”的原则,改变人员部门所有,整合机构和人力资源。我们将国内部、对外部、摄影部中央新闻采访职能、机构和人员整合为中央新闻采访中心,虽然还不是全部整合,但是具有决定性的一步,形成了基本框架;清理了人事档案;撤销了总社15个临时机构,将其职能分解到了各管理职能部门;撤销了中国证券报社11个记者站,将其职能和人、财、物等按有关规定和需要,整合到了所在地分社;将弘通剪报公司整合到了营销总平台,逐步形成新华社数据信息加工处理中心;将新闻发展公司与广告中心作了进一步整合;完成了近30个已关停的经营实体善后工作;我们聘用社内外专家组建的重大基建项目和技术建设项目两个咨询委员会的作用得以有效发挥。今年,重点是巩固、完善、深化,着力推动“功能整合”,实现“化学反应”。

4. 去年,我们职工培训的内容、形式等都紧紧围绕新闻信息报道和改革发展等各项工作展开;坚持集中培训与电视电话培训相结合,在总社培训中心培训与部门、单位、分社培训相结合,主要依靠社内一线同志通过分析工作案例,双向交流授课,实现了教学相长;初步形成了政治理论、新闻业务、营销业务、管理业务、专业外语、网络及计算机应用、工人技能七大类培训项目,并基本实现了全社职工每人全年累计培训不少于40小时的目标。我们通过培训考试确认了421名总社终审发稿人和171名国内分社采编业务签发人的资格,并按规定分别聘用了377名和140名。今年,要继续围绕全社的中心工作,根据干部职工的实际状况抓好全员培训,着力做好各类专业人才、高层次管理人才、专家型人才和复合型人才的培训。

5. 去年,我们进一步加强了外语人才队伍建设。对新入社大学毕业生派往国内分社实践锻炼进行了总结改进;将新进大学生六级英语水平定为520分高线;在基本摸清全社外语人才基本情况的基础上,对英、法、西、俄、阿5个语种430名45岁以下的外文干部进行了考试,并建立了外文人才后备库。今年,我们要实施进一步鼓励外语人才队伍发展提高的政策;实行外语人才年度考试措施,完善考试的各项办法;设立社长总编辑外语人才奖;特别要加强对外语人才的培训,通过培训中心、驻外总分社和有关部门组织培训,与国内分社交流等形式,在外语和党的方针政策、新闻理论、采访实践等方面要全面加强;对小语种人才将采取更加特殊的培训措施。

6. 去年,我们对考核办法进行了第三次修订,突出了对影响力标准和履行职责的考核;强化并进一步明确了量化考核指标,突出实效,减少了随意性;对难以量化的考核项目作了进一步规定,增强了可操作性,适当调整了权重。实践证明,我社考核评价体系又完善了一步,对调动全社干部职工的积极性、主动性和创造精神,搞好新闻信息报道和改革发展等各项工作发挥了重要的激励和约束作用。今年,要根据去年的实践,集思广益,再次修订考核办法,总的目标就是要使我们的考核评价体系进一步突出重点、民主参与、简化程序、公平竞争。

7. 去年,我们继续保证离退休人员的政治待遇和生活待遇,关心老同志身体健康;坚持传达文件、通报情况、听取意见,组织文化活动;老同志在社史研究、“三项学习教育”活动等方面的作用继续发挥。今年,要根据中央关于老干部工作的精神,继续抓好抓实服务和管理;充分发挥他们在落实科学发展观、构建和谐社会中的参谋作用,在弘扬优良传统作风和树立社会主义荣辱观中的示范作用,在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用;要努力为他们老有所养、所乐、所为创造条件。

8. 去年,我们按照国家关于事业单位在职和离退休人员收入分配制度改革的统一部署,对全社7300多名在职职工和3300多名离退休人员的收入情况进行了调查,并结合我社改革发展的总体思路和几年来的改革措施制订了实施办法,已报请国家有关主管部门批准,在春节前落实到位。

六、关于财务工作

根据中长期规划,我们继续完善以部门预算为主要内容的“一级法人、两级管理”财务管理体制,增强预算的科学、规范和前瞻性,加大了对预算执行过程的监管和决算的力度,使全社财务管理的预算、预算执行、决算逐步趋于良性循环,在促进全社新闻信息报道、改革发展和防止干部犯错误等方面,都发挥了基础性作用。

1. 去年,我们逐步形成了统一的预算分类、编制标准、审核议定原则等,进一步提高了预算审批时效。日常预算1月份一次性下达到各部门、单位、分社;专项预算加强前期论证,成熟一个审批一个,比上年明显准确、及时;直属事业单位以成本核算、新增利润按比例分成的预算管理办法进一步完善;企业预算首次纳入全社财务管理,企业的对外投资、资产处置、对外担保、融资等重大事项均列入了预算范围;对难以预料的经费支出,实行追加预算或决算平账;初步实现了预算、预算执行和决算的公开、透明,接受全社监督。今年,我们要继续巩固、完善、深化预算管理制度,重点是规范国内分社营销平台和企业的预算管理;进一步细化专项预算的前期论证、立项和审核等规范程序,提高审批时效。

2. 去年,我们建立了专项预算执行月报和定期报告全社财务执行情况等制度;通过对全社二级财务的全程网络即时监控、专题调研监督、内部审计监督,特别对大额资金的调动等情况进行重点监控,初步实现了财务执行预警,对保障资金安全、防止干部犯错误等发挥了重要作用。今年,我们要重点加强对预算执行过程的监管,确保按预算把要办的事办好、花钱不违反规定。

3. 去年,我们对全社上年预算进行了带有审计性质的全面决算,在各部门、单位、分社二级决算并自查自纠的基础上,计财局和监察局组织了抽查,通过决算分析,总结改进预算编制、审核和执行监管工作。国家财政部、审计署给予了充分肯定。今年,我们要把去年的决算和预算执行监管结合起来分析,改进预算执行监管,提高预算编报的质量。

4. 去年,我们的政府采购量大,特别是新闻大厦维修改造、食堂综合楼建设工程项目的招投标比较复杂。我们始终坚持公开、公平、公正原则,既坚持“一切按规定程序办”,又强调提高效率,确保工程质量、安全和工期。北京市建委,西城区委、区政府及招标代理机构和投标、中标企业,对我们招标事先没有“内定意见”,定标后主动沟通感到惊讶。我们还把国内分社基建项目交由地方代建,江西、湖南、河北等分社的代建项目进展比较顺利。今年,要继续完善招投标机制,进一步增强透明度,切实理清与施工方、监理方的责任关系,掌握主动权,并自觉接受监督。

5. 去年,我们进一步加强了资金和资产管理。在总社和国内各分社实行了国库集中支付;实现了全社范围的“收支两条线”;在各事业单位、分社之间试行经济往来内部结算;对全社房产、汽车、电脑、摄影器材等进行了摸底,并初步建成了国有资产管理数据库。今年,我们要完成清查,并尽快将所有资产分类登记造册,完善设备的采购、配备、发放、管理等配套措施;要加强对各二级财务的管理和服务,转变观念和作风,加强调研,随时沟通,及时解决问题。

6. 去年,我们根据财务工作的需要,对全社财务工作人员进行不同形式的培训,整体素质有所提高。今年,要进一步组织各级领导和财务人员学习现代财务管理知识,进一步增强遵守财务法律法规的自觉性;要通过培训和国家规定的考试,使全社财务人员取得财务工作的资格,使更多财务人员拿到注册会计师资格证书。

7. 去年,我们根据国家政策和新华社经营发展情况,落实职工收入增长机制,全社在职职工和离退休人员收入有新的增长。今年,我们要继续增收节支,随着新闻信息报道影响力年年有所增强,事业年年有所发展,职工收入也年年有所增长。

七、关于企业和经营工作

根据中长期规划,我们一方面继续清理和整合经营实体,优化经营资源,另一方面加强对企业的管理和服务。各企业在适应市场、加强经营管理等方面都有新起色,在坚持“护牌”的前提下实现了两个效益的统一。

1. 去年,我们巩固“十五”期间资源整合成果,了断了近30家已关停经营业务经营实体的注销手续。现在留下来的企业主要是与新闻信息报道密切相关的,如印刷厂、图片社、广告中心、音像中心,以及以企业注册的中国证券报社、上海证券报社、现代快报社等;还有就是如深圳发展公司等经营状况良好的企业。全社企业经营利润达1.65亿元,同比增长15.3%。今年,我们一方面要继续加大对清理经营实体的“了结”力度,抓紧划句号,确保不留后遗症,另一方面要继续抓好企业的科学发展。

2. 去年,我们根据国家有关规定,进一步规范了对企业分立、合并、重组、改制、转让、注销、破产、增减注册资本,以及企业重大投资、融资、担保、资产处置等管理,明确企业所有重大经营事项必须列入年度预算,由社长办公会审批,既防范市场风险,又防止国有资产流失;既规范了企业财务收支行为,降低企业成本,又保护了干部。今年,我们一方面要发挥新华社整体优势,鼓励企业领导班子按企业规律办企业,不断创品牌,培养“有根”项目,提高企业的核心竞争力,实现可持续发展;另一方面要按照国家有关规定,尽快出台新华社履行企业出资人权责的办法;要继续改进企业预算管理,推行企业经营目标责任制,规范企业内部收入分配,完善对企业的激励和约束机制。

3. 去年,我们进一步整合了全社广告经营资源,将新华网和《新华每日电讯》《经济参考报》《参考消息·北京参考》《中国记者》的广告业务整合到了广告中心,统一对外承揽广告业务,统一管理广告客户资源,形成了合力,取得了较好的效益。其中,新华网和《新华每日电讯》《经济参考报》广告利润同比分别增长40%和133%、120%。实践证明,社党组这一思路是完全正确的。我们还根据中国新闻发展公司一部分业务发展前途无望,一部分业务与广告中心重复或相近的情况,决定成建制整合到广告中心。今年,重点是要使已整合资源尽快实现“化学反应”,提高广告中心的市场开拓和管理服务能力,为进一步整合全社的广告经营资源创造条件。

八、关于履行国务院授权的管理工作

根据中长期规划,我们认真履行国务院授权,加强了对外国通讯社在中国境内发布新闻信息的管理。

1. 去年,我们制订的《外国通讯社在中国境内发布新闻信息管理办法》经中央批准发布;《管理办法》发布后,我们在中央领导和有关部门的指导、支持下,以开放、依法行政和搞好服务的态度,既妥善应对了境外舆论的强烈反弹,又较好地履行了管理职责。目前,已按《管理办法》批准了9家外国通讯社在中国境内发布新闻信息,其中3家与外代中心签署了代理协议。今年,我们要继续认真按照中央的要求抓好《管理办法》的落实。

2. 去年,我们加强了对外国通讯社在我境内违规发布新闻信息和国内媒体违规使用外国通讯社新闻信息行为的查处。特别是对路透社在发布的信息中夹杂违规内容的查处,取得了很好的效果,既迫使其承认了错误,删除了违规内容,又保证了国内用户对其经济信息的使用,并保持了相互合作的良好关系。根据每天对全国地市以上媒体使用外国通讯社新闻信息的监测,外管中心及时对违规行为发出“违规告知函”,并抄报同级党委宣传部,也取得了较好的效果。到去年底,我们发出“违规告知函”240多封,违规媒体从去年初的每月110多家减少到去年底的20多家。我们还按照《管理办法》的规定,制订了外管中心和外代中心的工作规程,使我们管理外国通讯社在中国境内发布新闻信息工作基本做到有章可循。今年,我们主要是巩固、完善、深化,一手抓管理和服务,一手抓违规查处,认真落实《管理办法》。

九、关于党务工作和党风廉政建设

根据中长期规划,我们各级党组织紧紧围绕新时期新华社的主要职能,深入开展“三项学习教育”活动,加强党的执政能力建设和先进性建设,进一步增强全社干部职工贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的自觉性。

1. 去年,我们发挥社党组和部门、单位、分社理论学习中心组的示范作用,组织全社干部职工学习党的十六届五中、六中全会精神,学习党章和《江泽民文选》,学习胡锦涛同志在中央纪委六次全会和建党85周年纪念大会上的重要讲话,学习中央政治局集体学习讲稿等;我们强调学习原著,联系实际,并同社会主义荣辱观教育、纪念长征胜利70周年、建社75周年等活动结合起来,对全社新闻信息报道和改革发展等各项工作的落实发挥了重要的指导作用。今年,我们要继续按十六届六中全会要求,学好《江泽民文选》,学好用好哲学,学好胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话,还要学习市场经济、法律和管理等知识,在武装头脑、指导实践、加强领导干部作风建设上下功夫。特别要抓好党的十七大精神的学习贯彻,用十七大精神统一全社干部职工的思想和行动,为完成今年工作任务、落实我社中长期规划提供思想政治保证。

2. 去年,我们继续按先进性教育整改措施加强基层党组织建设,完善党支部建设目标责任制;在驻外总分社、大分社建立了党组;社党组成员带头,积极倡导党员领导干部讲党课;深入开展“热爱新华社、岗位做表率”主题教育等活动,通过宣传学习张严平、陈刚等党员的先进事迹,促进党员素质的提高,发挥党员的先锋模范作用。今年,要继续做好工作,为履行职责提供坚强的组织保证。

3. 去年,我们贯彻落实十六届六中全会精神,深入开展社会主义核心价值体系教育,认真抓好内部和谐建设。各部门、单位、分社都采取切实措施不断增加和谐因素,化解不够和谐的因素;我们建立了联席会议制度,协调解决和谐建设中的有关问题;我们强调各级领导班子、领导干部带头,作表率。今年,我们要继续坚持从各级领导做起,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和工青妇等群众组织的桥梁纽带作用,坚持不懈抓和谐建设,为新闻信息报道和改革发展营造和谐氛围。

4. 去年,我们按照《实施纲要》和党中央关于反腐倡廉的一系列决策部署抓党风廉政建设。通过召开理论研讨会,办好《新华廉政文化》和新华网廉政频道,举办青年征文、漫画摄影和春联征集等活动,开展反腐倡廉教育,建设廉政文化,努力营造以廉为荣、以贪为耻、崇尚廉洁的风尚;我们进一步完善有关规定,强化落实党员领导干部述职述廉和重大事项报告、廉政谈话等制度;我们认真落实党风廉政建设责任制,坚持管人、管事、管廉政相一致,靠制度扶正祛邪;我们加强对领导干部特别是主要领导的监督,坚持“护牌”不“护短”,对领导干部有实质内容的举报,都按权限批转有关人员作出说明,有的责成职能部门核实,凡署实名的都有回复;加强对领导干部的经济责任审计,公开审计结果,督促解决审计中发现的问题;我们认真开展治理商业贿赂专项工作,严肃查处了有关举报,特别加强了对总社大院改造项目招投标工作的监督,保证了工程顺利进行;全年新立案2件,结案1件,并了结了2件遗留问题;特别是我们几年来实行财务预算、改革用人制度、建立考核评价体系及政务公开等,已经见到了从源头上治理腐败、防止干部犯错误的效果。今年,我们要认真贯彻落实中央纪委七次全会精神,按照《实施纲要》的要求,继续在治本上下功夫,扎实推进党风廉政建设制度化、规范化;要认真贯彻锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神,继续根据《党内监督条例》,健全依法行使权力的制约机制,加强对职能部门、重点环节、重点部位和领导干部特别是主要领导的监督,继续做好对大院改造工程等基建项目的监督。整个党风廉政建设工作,社党组还要专门进行安排部署。

5. 去年,我们结合“三项学习教育”活动,以建社75周年为契机,按照勤俭节约、注重实效的原则,维修了瑞金红中社旧址、延安新华社旧址,在西柏坡中共中央大院旧址内复原了新华社旧址,向社会征集了一批关于新华社的珍贵史料,制作了简介光盘,组织了务实的纪念活动。实践证明,这些活动为在全社职工中形成“了解新华社、热爱新华社、岗位做贡献”的良好氛围,更好地继承和发扬新华社的优良传统和作风,起到了很好作用。今年,我们要在“三项学习教育”活动中继续加强新华社历史和优良传统作风的教育,在干部培训中要有针对性地安排这方面的内容,让人人都珍惜新华社这块“金牌”,精心做好每一天的每一件事。

十、关于行政后勤工作

根据中长期规划,我们加强全社行政管理工作,深化后勤体制改革,为全社新闻信息报道和改革发展等各项工作提供有效服务和保障。

1. 去年,我们按照科学管理、民主管理、依法管理的要求,以抓管理职能部门履行职责、终审发稿人考核管理、全社资产管理等为重点,建立和完善了一系列规章制度,各项工作抓落实的督办力度进一步增强,其中社领导批示事项的办结率有所提高;管理职能部门的管理工作进一步加强;我们初步建立了办公厅牵头,各管理职能部门分工负责的统计工作体系,为社党组及时掌握全社情况,进行科学决策提供了依据;我们继续深入开展了“护牌”“强牌”行动,加大维权力度,工作的有效性和影响力进一步增强,“毁牌”举报大幅下降。今年,我们要深入贯彻中央关于事业单位改革的精神和中办、国办有关会议、公务接待及出访等规定,继续完善制度,加强管理,强化执行力,坚决防止和克服形式主义、铺张浪费、弄虚作假和“机关化”作风。

2. 去年,我们继续深化后勤管理与服务“两分开”,对全社后勤工作指导、监管的有效性进一步增强,服务水平进一步提高;国内分社后勤服务社会化改革稳步推进,各分社都按照有关规定和实际情况探索出了一些有益的做法和经验;总社大院改造工程等重点基建项目,总体进展顺利。新闻大厦维修改造是重点难点,在确保质量、安全和工期的前提下,可望两会前完工。食堂综合楼工程结构提前封顶,质量受到有关方面肯定。国内分社地方代建工程项目、驻外分社基建项目进展比较顺利;总社机关食堂坚持24小时供餐,清真食堂有新改进,门诊部保健、救急职能进一步强化,管理与服务有所改善。今年,我们一是抓保障和服务,一点不能放松;二是抓管理,在制度化、规范化上下功夫;三是抓基建工程建设,确保质量、安全和工期,对新闻大厦维修改造完工后的验收、使用、管理等都要及早准备、有序进行;四是抓改革,要在总结经验的基础上继续推动后勤服务社会化改革。

3. 去年,我们按照社党组先进性教育整改方案的要求,安排值夜班人员到夜班公寓休息、接待职工休假,特别将长期因工作不能休假的一线人员分批安排到北戴河休假,受到好评。今年,要继续抓好落实,搞好服务。

回顾过去一年的工作,我们从所取得成绩和所存在不足中的主要体会有以下几点:一是要坚持学习、调查、思考。这是新华社记者的基本功,也是做好各项工作特别是领导工作的基本功。毛主席曾要求当领导要经常做到“情况明、决心大、方法对”,“情况明”是基础和前提。我们大小单位的领导干部,只有对自己职责范围内的工作不断学习、调查、思考,从理论、政策到实践,经常做到想得清楚、讲得清楚、写得清楚,才能保证自己所下的决心、所采取的办法切合实际,达到预期目的。二是要处处着眼治本,不断加强基础工作。我们每天会碰到许多事,包括一些棘手的事要处理。如何处理?回避、推托是一种办法,但不可取,正如古人所说“为官避事平生耻”;就事论事安抚一下也不是好办法。而比较好的做法是先弄清楚事情的现状和有关规定,然后和有关同志共同商量,处理好这件事;弄清楚所有同类问题,一并解决;建立健全有关制度。这样做当时可能麻烦些,但这是事半功倍的做法,会有固本强基的效果。三是要坚持不懈抓落实。仔细研究我们工作中的种种效率低下,甚至出现明显偏差的情况就会发现,绝大多数不是由于没有发过文件或领导没讲过,而是责任人没有或没抓好落实。所以,我们工作效率的最大障碍是“坐而论道”“抓而未落实”。四是党员领导干部特别是主要领导要处处出以“工心”和公心。我说出以“工心”,就是一切为了工作;我说出以公心,就是为人处事要公道、公开。只要坚持这一条,不懂可以学会,没有经验可以积累;用人就会搞五湖四海、任人唯贤,不搞小圈子和任人唯亲;上下认识容易统一,领导班子内有不同认识也不会结疙瘩;和谐因素会不断增加,不和谐因素会逐步化解;单位风气会比较正,职工的积极性会比较高,工作效率也会比较好。五是要坚持一切按规定程序办。大量事实说明,凡坚持这样做的单位,管理就会规范有序,纰漏就会少,工作效率就会高。特别在当前改革发展中各种矛盾“凸显”的形势下,不抓管理业务是抓不好的,抓管理不靠制度而搞随意性也是不行的。六是要勇于沟通、善于沟通。在新形势下,一方面是思想认识活跃,信息传播渠道多,另一方面,做什么事情都需要有步调一致的团队。这就决定了比任何时候都需要方方面面随时加强沟通。我们各级领导班子成员和各部门之间虽有分工,但我们实行的是集体领导、民主决策,而且职能和分工都难免会有些交叉,有些不同认识或分歧也是常有的,这就必须加强沟通。我说“勇于沟通”,是说有分歧没有什么可怕,也回避不了;我说“善于沟通”,是强调大家都要主动,多用好心想别人,主要领导要带头。特别对一些众人关心的事情,一定要坚持事前、事中、事后及时沟通;要通过沟通充分发扬民主、集中正确意见,说服自己、说服别人;也只有通过沟通、公开事实真相,才能使那些热衷于拨弄是非、散布“马路消息”的人没有市场。

2007年是我们国家进入新世纪后的又一个重要年份。新华社要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大为主线,紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的伟大实践,抓好新闻信息报道,忠实履行职责,进而推动全社改革发展等各项工作措施在落实中巩固、完善、深化。

面对工作任务越来越重,要求越来越高,工作节奏快和考核竞争的形势,有些同志反映思想压力大。对此,我曾讲过要以积极的精神状态“减压”,强调劳逸结合,变压力为动力。同时,我们为保障职工安全和身体健康采取了一些措施。如加强驻战乱、动乱地区人员的安全保障,定期休整;驻外人员一年一次休假、一次探亲、一次体检;安排了值夜班人员休息的公寓;组织因工作需要而长期不能休假的同志到北戴河集体休假;建立了职工健康状况档案等。今天想再就如何以科学的精神正确认识、面对新的形势,进而从思维方式、工作方式上加以适应,与大家沟通和交流。

我最近看到一个叫李开复的学者在“北大讲座”中的一篇讲稿,题目叫《选择的智慧》。李开复教过书,搞过科研,后在微软公司工作,现又加盟Google。他说是根据他亲身经历讲的。他首先将当前互联网社会与过去“工业社会”作了比较,得出的结论是:我们面对的是个令人振奋的时代。因为,在工业社会里,只有少数人能接触到和拥有信息,而在互联网社会里,人人都可以获得信息,因而拥有了选择,享有了均等的机会,可以大胆创新,使每个人能够更积极地去选择自己想做、能做、能做成的事。下面是他针对提问所做的回答。

针对当前“世界不公平”的提问说:世界也许并不完全公平,但你总是有选择的,仍有很多的选择;

针对“没有时间选择”的提问说:时间由你自己控制,并非你没有时间,而是你选择了不用时间;针对“面临困境让他无从选择”的提问说:即使在你困难的时候,你依然有选择自己态度的权利。他特别举了中国科大朱清时校长成长发展的例子:朱校长年轻时曾在青海省某工厂当工人。当时他周围的人们很消极,认为自己没有选择的余地了;也有人很想读书,但认为这一辈子肯定没有机会用了,于是他们整日喝酒、打牌。而朱校长却选择了积极的态度,刻苦学习英语、物理等。在五六年后,有一个在青海创建实验室的机会,他就被顺利地选拔了出来。

李开复还列举了一系列提问,如“我被批评了,但觉无辜。是应该以自信的态度辩解,还是以自省的态度接受?”“我想改变现状,但又力不从心。是应该鼓起勇气冲破险阻,还是承认现状?”“我遭受了失败的打击,是应该用毅力坚持下去,还是放弃?”“我想讲一些话,但可能招来非议,是应该积极表达想法,还是不讲?”等等。针对这些提问他回答说:我能做的不是帮你选择,因为你自身的问题你自己最清楚,自己的未来也只有你自己最在乎,我能做的只是传授给你选择的智慧。我不惜篇幅概括引述以上观点,是觉得他讲得有道理,觉得他举的这些提问与我平时听到的反映很有些相似,所以介绍给大家,希望能想一想其中的道理。我总觉得,不论在任何条件下,都应选择积极的态度,沉下心来把能做的事情先做起来,并坚持科学地工作、科学地生活,既保证工作效率,又保证身体健康。根据我的体会,这是可以做到的。

社党组相信,在新的一年里,全社同志一定能够在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,发扬成绩,克服不足,继续团结奋斗,开拓进取,狠抓十六届六中全会精神和中央各项决策部署的贯彻,狠抓今年各项安排的落实,全社新闻信息报道和改革发展等各项工作一定会不断取得新进展,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!(作者是新华社党组书记、社长)

 

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